西吉縣人民政府

一、執(zhí)法主體

1、單位名稱：西吉縣馬建鄉(xiāng)人民政府

2、行政執(zhí)法持證人員名單：

二、行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政處罰法》

（二）《中華人民共和國行政強制法》

（三）《中華人民共和國行政許可法》

（四）《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》

（五）《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項制度規(guī)定》

（六）《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》

（七）《中華人民共和國土地管理法》

（八）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（九）《基本農(nóng)田保護條例》

（十）《城市道路管理條例》

（十一）《中華人民共和國防洪法》

（十二）《中華人民共和國水土保持法》

（十三）《中華人民共和國河道管理條例》

（十四）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（十五）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》

三、執(zhí)法職責

（一）執(zhí)行政策

貫徹落實黨和國家方針政策、法律法規(guī)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策措施，促進農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）負責農(nóng)村社會管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定

進一步發(fā)展和完善村民自治制度，加強和改進鄉(xiāng)黨委、政府對村級黨組織和村民委員會的領(lǐng)導和指導，增強社會自治功能；綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，建立健全各種應(yīng)急機制和矛盾糾紛調(diào)解機制，推進依法行政，嚴格依法履行職責。

（三）完成縣委、縣政府交辦的其他工作

四、執(zhí)法權(quán)限

1、行使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

2、行使鄉(xiāng)村街道綠化管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

3、行使鄉(xiāng)政管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

4、行使鄉(xiāng)村環(huán)境保護管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、夜間建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；

5、行使工商行政管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對在街道兩旁和廣場公共場所的無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點行為的行政處罰權(quán)；

6、行使公安交通管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對侵占街道兩旁和廣場公共場所行為的行政處罰權(quán)。

五、執(zhí)法程序

一、舉報、投訴應(yīng)當指定專人登記，并由舉報投訴人或其授權(quán)委托人如實填寫《勞動保障監(jiān)察舉報（投訴）登記表》。勞動保障行政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)對案情進行分析和初步調(diào)查，決定是否立案受理該案件。對不屬于勞動保障監(jiān)察事項的案件，經(jīng)辦監(jiān)察員應(yīng)當在5日內(nèi)提出不予受理的意見，對應(yīng)當立案受理的案件，應(yīng)填寫《立案審批表》，并送本機構(gòu)負責人審批。

二、案件立案受理后，應(yīng)當指定2名及以上執(zhí)法人員進行調(diào)查、檢查。勞動保障監(jiān)察員對案件應(yīng)及時進行調(diào)查取證?？梢酝ㄟ^檢查勞動場所、詢問案件相關(guān)人員、查閱和調(diào)閱文件資料、書面記錄、音像記錄、復制、委托審計等方式搜集證據(jù)。調(diào)查取證遵循以下規(guī)定進行：

(一)勞動監(jiān)察員調(diào)查取證時，可以根據(jù)需要下達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》，制作《調(diào)查筆錄》；被調(diào)查單位拒絕前來勞動保障監(jiān)察機構(gòu)接受詢問的，應(yīng)組織2名以上勞動保障監(jiān)察員到被調(diào)查單位進行調(diào)查取證。

(二)《調(diào)查筆錄》應(yīng)當采用規(guī)范格式，詢問結(jié)束后，經(jīng)辦監(jiān)察員應(yīng)將《調(diào)查筆錄》交由被調(diào)查人核對并簽名，涂改部份應(yīng)由被調(diào)查人按手印并在附近簽名確認。調(diào)查取證應(yīng)當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；對情況復雜的，經(jīng)同級勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。

三、調(diào)查取證結(jié)束后，勞動保障行政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責令改正）或者撤銷立案的決定，向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人提交《案件處理報批表》；特殊情況，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準可以延長。

四、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)需要，按照行政管理權(quán)限并經(jīng)審批后，下達《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》，對依法應(yīng)受到行政處罰的，制作《行政處罰聽證告知書》，放棄聽證或者無申辯和陳述要求的下達《行政處罰決定書》。勞動保障法律文書，應(yīng)及時送達交付當事人；當事人不在現(xiàn)場或無法當場送達的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將以上法律文書送達當事人：

(一)當場送達。當事人應(yīng)在送達回證上簽字，簽收日期為送達日期，該監(jiān)察文書即時送達生效。

(二)留置送達。受送達單位負責人或當事人拒絕接受監(jiān)察法律文書的，可采取留置送達。留置送達應(yīng)當邀請第三人簽名見證。第三人是指非勞動保障系統(tǒng)的當?shù)毓ぷ魅藛T，包括派出所、村委會及工會或物業(yè)管理單位的工作人員等。

(三)郵寄送達。采用郵寄方式送達勞動保障法律文書，應(yīng)當采用特快專遞或掛號信的方式。

(四)公告送達。受送達人下落不明，或者用本條規(guī)定的其他方式無法送達的，可采取公告送達，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達?？稍趧趧颖Ｕ闲姓块T的公告欄、受送達人住所地、用人單位所在地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告。

(五)《民事訴訟法》規(guī)定的其他送達方式。

五、用人單位按要求整改完畢或行政處理、處罰決定書送達當事人后，應(yīng)當填寫《結(jié)案審批表》，報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人審批。

六、對已送達勞動保障監(jiān)察行政處理、行政處罰決定書的案件，應(yīng)監(jiān)督、跟蹤用人單位的執(zhí)行情況；逾期未執(zhí)行者，將提出申請人民法院強制執(zhí)行。

七、經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準銷案、結(jié)案的案件，且作出的行政處理、處罰決定已經(jīng)履行，或者申請人民法院強制執(zhí)行完畢的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將案件所有需要歸檔的材料、資料交給檔案管理人員，進行案卷歸檔。

六、救濟途徑

（一）當事人享有的權(quán)利：聽證權(quán)利、陳述申辯權(quán)利、行政復議權(quán)利、行政訴訟權(quán)利、國家賠償?shù)葯?quán)利。

（二）救濟途徑：

當事人應(yīng)自收到行政處罰事先告知書三日內(nèi)，向作出行政行為的人社行政部門申請聽證、陳述申辯；

當事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向本級人民政府申請行政復議；

當事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)向作出具體行政行為的人社行政部門所在地人民法院提出行政訴訟。