西吉縣人民政府

各市、縣(區(qū))民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>的通知》(民函[2019]1號(hào)),深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老營(yíng)商環(huán)境，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記備案管理，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記工作

蕎老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位效在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑，消防、環(huán)境、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(一)設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記。申請(qǐng)人依法向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記，經(jīng)管范圍統(tǒng)一核對(duì)為“養(yǎng)老服務(wù)"。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。

(二)設(shè)立非管利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，華辦者依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向所在地縣級(jí)以上民政(審批)部門(mén)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位法人登記?？h級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)履行民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理及業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程如下:

設(shè)立民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)向縣級(jí)以上登記機(jī)關(guān)(民政或?qū)徟?wù)管理單位)提交名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，登記前應(yīng)在征求本級(jí)養(yǎng)老業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，按要求預(yù)先批準(zhǔn)蕎老機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)名彌預(yù)先核準(zhǔn)后，舉辦者進(jìn)行相關(guān)籌備工作，申請(qǐng)材料須經(jīng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)部門(mén)初審合格后提交同級(jí)登記業(yè)務(wù)部門(mén)審核。申請(qǐng)材料齊全、符合法規(guī)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)子以批準(zhǔn)，發(fā)放民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū);不予批準(zhǔn)登記的，應(yīng)向舉辦者說(shuō)明理由。

(三)政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記。由各級(jí)民政部門(mén)中辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(敬老院)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行法人登記，具備條件的依法向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。采取公建民營(yíng)形式運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，運(yùn)營(yíng)方參照設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記的條款依法申請(qǐng)登記，并在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府投入資產(chǎn)不能作為舉辦者中辦民辦非企業(yè)單位法人登記的開(kāi)辦資金.

(四)其他申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記。港澳臺(tái)、外國(guó)投資者舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作管理辦法(試行) >的通知》(寧衛(wèi)規(guī)發(fā)(2019]4號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理。

二、切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向民政部門(mén)備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫(xiě)各案材料.各級(jí)民政部門(mén)要以“一院一檔"對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，審核審查書(shū)面?zhèn)浒覆牧希F(xiàn)場(chǎng)核查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及安全運(yùn)營(yíng)情況，并要求未達(dá)到備案條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊備案材料.規(guī)范備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、依法依規(guī)享受政府扶持政策，參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。

(一)備案辦理。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出備案。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的民政部門(mén)提出備案。

(二)備案材料.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的填寫(xiě)、提交《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》(附件2),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)》(附件5),領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》(附件4)。民政部門(mén)收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自備緊材料收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》(附件3);現(xiàn)場(chǎng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正.

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)須會(huì)同相關(guān)部門(mén)自備案之日起20個(gè)工作日以?xún)?nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并枝實(shí)備案信息;對(duì)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日以?xún)?nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不再另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記，可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍及收住老人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)，按照《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作管理辦法(試行) >的通知》(寧衛(wèi)規(guī)發(fā)[2019] 4號(hào))第六條有關(guān)規(guī)定依法向所在地縣級(jí)(含)以上民政部門(mén)辦理備案。自治區(qū)級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心民政廳窗口辦理備案。

(五)已許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。已經(jīng)取得蕎老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)作皮，不再換發(fā)許可證，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)霄到該機(jī)構(gòu)所在地民政部門(mén)辦理備案;設(shè)立許可證有效期屆滿(mǎn)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，蕎老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地民政部門(mén)申請(qǐng)備案，并繳回許可證，許可證自繳回之日起自動(dòng)作成。

(六)備案事項(xiàng)變更。已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、或者主要負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)，或者變更服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原備案民政部門(mén)辦理變更備案，填寫(xiě)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)》(附件6)，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自變更備案材料收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)》(附件7);材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知、指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)全材料后辦理變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門(mén)辦理變更備案。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向變更后的服務(wù)場(chǎng)所所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理備案。

(七)推行網(wǎng)上備案。各地民政部門(mén)要加快信息化建設(shè),積極推行網(wǎng)上辦理備案手續(xù)，要結(jié)合信息平臺(tái)錄入，分類(lèi)完成備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示函、服務(wù)合同等要及時(shí)上傳到“僉民工程"全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，各市、縣(區(qū))民政部門(mén)要指導(dǎo)、督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的將機(jī)構(gòu)信息錄入養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

(八)備案事項(xiàng)公開(kāi).做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)公開(kāi)工作，應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)材料及樣式、各案流程、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等信息，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).

三、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

各級(jí)民政部門(mén)要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制，按照屬地管理原則，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理.各級(jí)民政部門(mén)要完善監(jiān)管手段，實(shí)行臺(tái)賬式精細(xì)化管理，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采用書(shū)面檢查、抽查檢查、約談等方式進(jìn)行監(jiān)督管理，并適時(shí)向社會(huì)公布抽查檢查結(jié)果、行政處罰等情況.民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在環(huán)境、建筑、消防、食品安全、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)送抄告函(見(jiàn)附件8),并積極配合做好相關(guān)后續(xù)查處工作。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督等方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng).

四、工作要求

1.各市、縣(區(qū))民政部門(mén)要重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記備案工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，明確工作職責(zé)，做好部門(mén)問(wèn)的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)掌握相關(guān)信息。

2.各市、縣(區(qū))民政部門(mén)在日常工作中及時(shí)做好申請(qǐng)者政策咨詢(xún)服務(wù)，告知申請(qǐng)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件及流程.

附件: 1. 蕎老機(jī)構(gòu)備案流程圖

??????2.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

??????3.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

??????4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

??????5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)

??????6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案變更申請(qǐng)表

??????7.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)8.抄告函

寧夏回族自治區(qū)民政廳???????? 寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

?????????????????????????????????????? 2021年8月23日