西吉縣人民政府

一、2023年工作總結

（一）鄉(xiāng)村振興全面推進。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，常態(tài)化開展“四查四補”，對重點人群和特殊群體實行“八必訪”，對風險戶實行“一鍵預警”，全年識別納入監(jiān)測對象20戶76人，落實幫扶措施75條，全面完成區(qū)市縣考核評估反饋的12個方面34類問題整改。撥付“雨露計劃”資金130.35萬元，新建抗震宜居房3戶，加固房屋11戶。整合資金280萬元，打造鄉(xiāng)村振興示范村1個。年內轉移農村勞動力4273人，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)1016人，發(fā)放各類務工補貼13.1萬元，勞務創(chuàng)收**元，脫貧人口人均純收入14228.72元，同比增長16.85%，“兩個高于”目標穩(wěn)定實現(xiàn)。糧食安全有力保障。堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，整改占用基本農田和一般耕地違法圖斑3宗，整治撂荒地65畝，補劃400畝基本農田和260畝一般耕地，進出平衡完成20畝。年內實施覆膜種植24960畝，完成4000畝大豆玉米種植任務，糧食種植面積達35524.7畝，超額完成我縣下達任務。基礎設施不斷完善。豐富“石榴籽”廣場健身、娛樂等功能，完成移民示范點基礎設施、公共服務等綜合整治續(xù)建項目。年內改造提升瀝青路面22.5公里、硬化道路5公里，維修水毀道路6公里、飲水管道0.8公里，安裝亮化路燈63盞，完成滿寺村村部場地硬化，基礎設施水平不斷提升，服務功能持續(xù)增強。

（二）產業(yè)項目穩(wěn)步發(fā)展。狠抓產業(yè)項目提速發(fā)展。堅持抓產業(yè)項目促發(fā)展，先后實施了陽莊、滿寺高標準農田建設項目，陽莊村日光拱棚建設項目，閩寧協(xié)作陽莊村馬鈴薯種植日光拱棚建設項目及滿寺村2023年扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目，建成高標準農田3754畝，配套節(jié)水灌溉4200畝，建成日光拱棚168座，修建生產道路6.1公里，栽植道路防護林2028棵。不斷把農田建設與農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、機械化、標準化發(fā)展相結合，促進農業(yè)高質高效、農民富裕富足。聚焦提質擴量穩(wěn)步發(fā)展。緊盯“家家種草、戶戶養(yǎng)畜”發(fā)展實際，狠抓種草養(yǎng)畜產業(yè)。深入推進“出戶入園”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，入園養(yǎng)殖肉牛307頭，年內新增牛犢3000頭以上，引進安格斯、西門塔爾等優(yōu)質肉牛800頭以上，累計牛出欄5474頭，飼養(yǎng)量15216頭；羊出欄15524只，飼養(yǎng)量37000只。圍繞土地集約高效利用“三統(tǒng)三分”機制，培育美都西瓜種植基地1個550畝，集中連片建設冷涼蔬菜種植基地2個、雜糧種植基地2個，年內種植白菜、甘藍、雪里紅等蔬菜1900畝，種植雜糧7607畝、油料5346畝。大力發(fā)展農村庭院經(jīng)濟，323戶農戶建設微菜園19848平方米，1戶農戶建設微果園20棵，4戶農戶發(fā)展微雞棚4600只，11戶農戶發(fā)展微蜂棚106箱。緊扣政策落實為民發(fā)展。全面落實見犢補母、穩(wěn)定母牛存欄、全株玉米青貯、農作物種植保墑增產等農業(yè)產業(yè)補貼政策，累計撥付各類補貼資金801.38萬元，發(fā)放退耕還林、耕地地力保護、公益林生態(tài)保護補償?shù)荣Y金1229.6萬元。

（三）生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力度夯實生態(tài)基礎。全面貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建成山毛桃育苗基地1個50畝，實施生態(tài)保護修復項目7467.4畝，組織開展集體植樹活動13次，栽植云杉、丁香、山毛桃等各類苗木近30萬棵，種植格桑花6.8萬平方米，全鄉(xiāng)森林覆蓋率27.74%，高于全縣平均水平。全面實施河湖長制，整治河道垃圾6處，治理河道溝渠8條4.2公里。全覆蓋開展環(huán)境整治。累計出動機械車輛145余次，組織人員11700余人次，清理“三堆”820余噸、生活垃圾和建筑垃圾1720余噸，修整路基、護坡7.2公里，整治亂搭亂建126處，拆除土坯房6間、殘垣斷壁10處，回收農業(yè)殘膜300噸，建成小花園花園58個、小菜園43個，完成2022年農村人居環(huán)境整治續(xù)建項目，實施了人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動和變“冬閑”為“冬忙”人居環(huán)境整治專項行動。多領域改善人居面貌。年內實施農村分戶熱源清潔化改造項目266戶，農村建筑節(jié)能改造43戶4500平方米，創(chuàng)建“美麗庭院”460戶，“月百戶”整治達標690戶，新建戶廁219座，“廁所革命”整村推進1個，完成垃圾填埋場防護欄、導起籠等基礎設施維修，高質量編制葉溝、中口、葉河、顧溝、陽莊5個行政村的村莊規(guī)劃。

（四）民生事業(yè)健康向好。把準政策方向強保障。充分發(fā)揮社會救助兜底保障功能，全年新增低保364戶544人，發(fā)放臨時救助資金411戶72.29萬元、大額救助資金7戶5.2萬元，捐贈殘疾人輪椅10個，解決12戶監(jiān)測對象用煤量31噸，在重大節(jié)日期間開展慰問活動2次，目前全鄉(xiāng)791名持證殘疾人、17名特困供養(yǎng)人員、31名困境兒童、164名高齡老人全部在冊管理，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險應保盡保，社會救助機制不斷趨于完善。增強服務水平補短板。實施沙溝中學廁所及運動場建設項目，撤并整合小規(guī)模學校1所。籌措資金24300元，表彰獎勵教育教學先進集體6個、先進個人41名。2023年全鄉(xiāng)本科上線學生74名，同比增長10.4%。年內開展送影下鄉(xiāng)140場次、文藝匯演4場次，舉辦的全國科普日活動榮獲2023年全國科普日優(yōu)秀活動，在西吉縣2023年廣場舞大賽中榮獲“優(yōu)秀獎”。充分發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”作用，采購紅外線治療儀、電子診療儀等設備，搭建遠程診療平臺及雙向轉診渠道，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查130人，監(jiān)測對象等重點人群家庭醫(yī)生簽約率100%。加大便民服務力度，人社、醫(yī)保、公安等入駐民生服務中心事項120項，累計受理各類事項1750人次。瞄定惠民措施激活力。結合“移民致富提升行動”，開展種養(yǎng)殖業(yè)、月嫂等職業(yè)技能培訓500人次以上，點對點向福建省立信達、京東方等公司輸送務工人員14人，新增公益性崗位64個，依托各類項目建設、產業(yè)基地，增加臨時性務工崗位150余個，3808人購買鐵桿莊稼保。累計培育致富帶頭人89名，全鄉(xiāng)11個行政村村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

（五）安全理念深入人心。以最嚴的要求窮盡安全隱患。深入貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神和“1+37+8”系列文件，全面落實“一崗雙責”和“三管三必須”，集中力量開展隱患排查和整改工作，累計排查各類安全隱患78個，整改率100%。以最實的措施筑起安全屏障。先后制定出臺各類突發(fā)事件應急預案13個，建立應急救援隊伍12支，設立應急避難場所5處，開展應急演練3次，人員密集場所逃生通道實現(xiàn)全覆蓋，全縣2023年山洪災害暨防汛搶險應急演練在我鄉(xiāng)開展。實施道路安全生命防護工程，安裝護欄2900米、減速帶10個、凸面鏡1個，改造下坪水庫移民后期扶持項目基礎設施36戶。完成48臺農業(yè)機械集中檢驗工作，更換到期駕駛證4個。累計排查自建房9668間，拆除重建6間，永久封存3間。以最好的韌性創(chuàng)出安全環(huán)境。全面實施轄區(qū)燃氣和“九小場所”安全網(wǎng)格化監(jiān)管，140名鄉(xiāng)村組干部齊上陣，構建“橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、全面覆蓋”的長效管理體系。嚴格落實食品藥品安全兩個責任，黨政領導干部包保督導檢查率100%，“食安督”APP全面運行。年內開展各類安全生產培訓12次、宣傳活動26次，制作安全宣傳視頻7個，張貼安全監(jiān)督檢查公示牌2000余張，簽訂防溺水安全責任書1200余份，推動安全理念走深、走廣、走實。

（六）平安建設深入推進。持之以恒建設平安沙溝。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙和反電信詐騙，持續(xù)整治社會亂象，全鄉(xiāng)刑事案件、治安案件均同比下降33.3%。22名吸毒人員、1名社區(qū)矯正對象、66名刑滿釋放人員全部管理到位。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下同步聯(lián)動，強化輿情監(jiān)測、輿情應對、輿情引導，建立健全重大突發(fā)案事件網(wǎng)絡辟謠聯(lián)動機制，網(wǎng)上重點人員（主播）全部實名制登記造冊管理。鍥而不舍強化法治保障。全面落實“八五”普法，深入推進法治政府建設，先后開展各類宣傳活動30余場次、專題講座20余場次，發(fā)放各類宣傳單3000余份，培育法律明白人143人。認真落實法律顧問制度，聘請鄉(xiāng)級律師1名，村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)涉法問題得到妥善解決。守正創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，全面深化“1133”基層治理機制，全年排查化解各類矛盾糾紛308起，化解率98.6%，無非訪、越級訪事件發(fā)生。結合實際情況，健全完善了村規(guī)民約、一約四會，并在全縣首屆“村規(guī)民約”誦讀大賽中獲優(yōu)秀獎。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強民族團結進步事業(yè)發(fā)展，扎實開展宗教場所“五進”活動，圓滿完成“合坊并寺”工作，大寨村榮獲固原市民族團結進步模范集體稱號。

（七）自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首要位置。堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本規(guī)矩，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作始終，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。始終把依法行政作為最嚴要求。堅持一切工作都在法治軌道上開展，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，規(guī)范行政機關應訴行為，行政機關負責人出庭應訴率100%，實現(xiàn)重大行政決策事項和涉法事項法務全程參與、合法性審查全覆蓋。始終把改進作風融入工作全程。堅持新時代黨的群眾路線，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，以“嚴細深實勤儉廉+快”和“三個馬上”的工作作風，落實“三抓三促”要求，推動政府效能得到全面提升，做到黨委有部署、人民有要求、政府有行動、落實有成效。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)糾治“四風”問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些挑戰(zhàn)和不足：一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，沒有充足的集體經(jīng)濟資金來滿足群眾的公共服務需求。二是農村垃圾、污水、廁所“三大革命”還需持續(xù)加強；美麗鄉(xiāng)村建設需不斷推進。三是環(huán)境整治任務較重，環(huán)境秩序整治還需要進一步加強；村組道路、飲水安全、電網(wǎng)設備改造等需加大力度改善。四是社會穩(wěn)定壓力較大，部分干部思想觀念、精神狀態(tài)、擔當意識、工作能力離高質量發(fā)展要求還有差距，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中采取強有力的措施，認真切實加以解決。

二、2024年重點工作計劃

（一）高站位鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為當前和今后一段時期內的一號工程來抓，厘清銜接原理、探索銜接路徑、提升銜接質量，蹄疾步穩(wěn)推進鄉(xiāng)村全面振興。一是聚焦糧食安全保紅線。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格落實糧食生產扶持政策，大力實施糧食產能提升行動，確保糧食種植面積穩(wěn)定在33000畝以上。嚴格耕地用途管制和進出平衡，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，嚴厲整治亂占、破壞耕地等違法行為。大力實施耕地質量提升工程，新建高標準農田2900余畝，推廣旱作覆膜24000余畝，保持高效節(jié)水灌溉面積5000畝以上，全面開展第三次全國土壤排查，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。二是聚焦成果鞏固提質效。全面落實防返貧“3310”動態(tài)監(jiān)測幫扶和“一鍵預警”機制，常態(tài)化開展“四查四補”，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，及時消除返貧致貧風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進移民致富提升行動，實施“十二五”移民點C區(qū)改造及綜合整治示范建設項目。積極爭取各類資金，落實閩寧協(xié)作項目，打造鄉(xiāng)村振興示范村1個。三是聚焦鄉(xiāng)村建設夯基礎。高效集約利用國土空間，全力做好國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行“三區(qū)三線”開發(fā)管制界限，確保鄉(xiāng)村建設合規(guī)合理。積極爭取項目資金，有序開展村組道路改造提升和綠化亮化，大力實施農村電網(wǎng)升級改造工程，全面保障人畜飲水，完善中小型水庫功能，提升抗旱減災調蓄等功能。

（二）高質量發(fā)展壯大強農產業(yè)，奮力加快農業(yè)發(fā)展步伐。緊緊圍繞全縣發(fā)展定位和產業(yè)鏈條部署，立足強農富民基本點，突出項目延鏈、農業(yè)提質、效益增量，千方百計加快農業(yè)發(fā)展步伐。一是聚焦項目建設延鏈條。充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，因地制宜、科學布局，計劃新建日光拱棚500余畝，實施滿寺村特色產業(yè)發(fā)展建設以工代賑項目。加強上下協(xié)調，積極爭取幫扶單位扶持，努力盤活現(xiàn)有舊村部、舊學校等場所資源，探索發(fā)展雜糧油料加工、畜禽養(yǎng)殖等項目，不斷壯大村集體經(jīng)濟，為全面推進鄉(xiāng)村振興注能提速。二是聚焦特色農業(yè)調結構。大力推廣青貯、黃貯等飼草調制技術，深入推進肉牛品種改良，積極培育“50模式”肉牛家庭牧場，發(fā)展壯大園區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，力爭年底全鄉(xiāng)牛飼養(yǎng)量達15000頭以上，羊飼養(yǎng)量達37000只以上。持續(xù)深化“三統(tǒng)三分”土地集約高效利用機制，穩(wěn)步推進冷涼蔬菜、雜糧油料等特色種植產業(yè)，打造冷涼蔬菜種植基地**畝，建設集中連片雜糧油料種植基地2個3800畝，逐步實現(xiàn)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化、高效化。三是聚焦農民增收拓渠道。緊盯“兩個同步”“兩個高于”任務目標，圍繞零就業(yè)家庭動態(tài)清零，年底實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)4200人以上，各類產業(yè)基地、項目建設新增就業(yè)崗位150個左右，開展職業(yè)技能培訓500人次以上。因勢利導推進群眾發(fā)展“微園子”“微棚子”等庭院經(jīng)濟，讓群眾房前屋后的“方寸之地”成為增收好途徑，為鄉(xiāng)村振興增添新活力。

（三）高品質保障改善民生福祉，奮力提高人民生活水平。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，多謀為民之策、多辦為民之事、多惠為民之利，盡心竭力提高人民生活水平。一是聚焦社會保障惠民生。精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和殘疾人康復政策，擴大基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，完善兒童之家、老年飯桌運行機制，織牢基本民生保障網(wǎng)，全面提升社會保障水平。二是聚焦服務質量惠民生。持續(xù)推進學前教育普及普惠優(yōu)質安全、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，一體推進“五育并舉”，構建家庭學校社會協(xié)同育人機制。深入開展健康沙溝行動，加強鄉(xiāng)村一體化管理，提升村級衛(wèi)生室基礎設施功能，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，爭創(chuàng)國家優(yōu)質服務基層行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和五星級村衛(wèi)生室，不斷提升基本醫(yī)療和健康管理能力。三是聚焦文化活動惠民生。加快建設群眾體育健身設施，改造提升村級文化活動廣場，健全豐富文化書屋功能，不斷完善基層公共文化服務設施。集思廣益修訂村規(guī)民約、一約四會，大力實施文化惠民活動，積極舉辦各類移風易俗評選活動，不斷轉變群眾觀念，營造文明鄉(xiāng)風、提升文明素養(yǎng)。

（四）高標準推進優(yōu)化生態(tài)保護，奮力創(chuàng)建和美人居環(huán)境。深刻踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護和建設一體抓、防治和整治同步抓，多措并舉創(chuàng)建和美人居環(huán)境。一是聚焦生態(tài)建設筑屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，持續(xù)開展國土綠化行動，強化生態(tài)修復和資源管護，建成山毛桃育苗基地50畝，完成國土綠化2000畝以上，栽植云杉、丁香等各類苗木2萬株以上，不斷遏制水土流失，筑起綠色生態(tài)屏障。大力推進冬季清潔取暖項目建設，實施熱源化清潔改造513戶54400平方米、生物質熱源改造102戶6100平方米、建筑節(jié)能改造43戶4500平方米。二是聚焦污染防治優(yōu)環(huán)境。堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出重點區(qū)域、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，全面實施河長制，持續(xù)推進大氣污染“四塵同治”、水體污染“五水共治”、土壤污染“六廢聯(lián)治”，改造提升800平方米垃圾中轉站1座，治理河道5公里，標準化建設和科學化運行垃圾填埋場。嚴格落實化肥農藥兩減量行動，加強農業(yè)殘膜、農村秸稈回收利用,有效降低農業(yè)面源污染。高標準、嚴要求抓好各級督查反饋問題整改。三是聚焦人居面貌換新顏。大力度推進農村人居環(huán)境整治，打造人居環(huán)境整治示范村1個，改造農村戶廁100座以上，常態(tài)化開展環(huán)保清潔，加快整治土坯房、土圍墻等，進一步推動人居環(huán)境“舊貌”換“新顏”。

（五）高目標夯實筑牢安全底線，奮力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，聚焦政治安全、生產安全、社會安全，以非常之舉、下非常之功，持之以恒維護社會和諧穩(wěn)定。一是聚焦政治安全守底線。堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，守好政治安全生命線。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好新時代黨的民族工作，積極創(chuàng)建全縣民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持筑牢網(wǎng)絡安全防線，把握正確輿論導向，為正能量發(fā)聲，為新風尚點贊。二是聚焦生產安全守底線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生。全面開展危舊房屋大排查大起底大整治工作，持續(xù)排查整治燃氣領域存在的安全風險和問題隱患，消除潛在安全隱患。嚴抓嚴管道路交通安全，加強道路交通違法行為打擊力度，全力保障群眾出行安全。深入推進森林草原防火工作，加強護林員隊伍建設，加大野外違規(guī)用火監(jiān)管巡查力度，最大限度避免森林草原火災發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，縱深推進全域食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建工作。三是聚焦社會安全守底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托黨建引領基層社會治理“1133”工作機制，強化源頭治理和前端化解，規(guī)范提升信訪服務水平，維護群眾合法權益、合理訴求。全面開展“八五”普法工作，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)教育，不斷提升法治保障水平。縱深推進平安沙溝建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

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