西吉縣人民政府

一、2023年工作總結(jié)

（一）安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況

截至目前，全縣各行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生人員傷亡和森林草原火災(zāi)事故及地質(zhì)災(zāi)害事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

1.強(qiáng)化安排部署，安全責(zé)任網(wǎng)格織緊織密。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，定期向區(qū)市縣黨委、政府、人大、政協(xié)等部門(mén)匯報(bào)全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作情況，共8次提請(qǐng)縣委常委會(huì)、10次提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織召開(kāi)10次安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)、5次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，深入分析研判安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。二是及時(shí)修訂西吉縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)職責(zé)和2022年度、2023年度任務(wù)清單及西吉縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志2022年度、2023年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，完善《西吉縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》《西吉縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系》，構(gòu)建“1+4”應(yīng)急管理指揮新格局。嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級(jí)管理網(wǎng)格，對(duì)257家重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、62座水庫(kù)、192座淤地壩和240處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)落實(shí)三級(jí)包保責(zé)任制。三是立足安委辦職能職責(zé)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，與縣委督查室、政府督查室有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在春節(jié)、清明、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成立縣級(jí)督導(dǎo)組，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，綜合采取線(xiàn)上與線(xiàn)下、盯人與盯事、巡查與執(zhí)法、隨機(jī)抽查與“回頭看”復(fù)查、隱患整改與通報(bào)督辦相結(jié)合的方式，累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查86次，下發(fā)督辦通知70期。

2.深化專(zhuān)項(xiàng)整治，隱患查改質(zhì)效不斷提升。一是深入推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)李強(qiáng)總理批示要求以及全國(guó)安全防范工作視頻會(huì)議、區(qū)市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《西吉縣重大事故隱患排查整治2023專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確專(zhuān)項(xiàng)整治三大排查整治內(nèi)容58項(xiàng)具體任務(wù)，成立西吉縣重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，縣安委會(huì)各副主任為副組長(zhǎng)，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員，進(jìn)一步健全了工作機(jī)制，完善了工作配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示約談、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，突出薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)幫扶作用，縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志分別到企業(yè)宣講37次，幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)50家次，排查重大隱患3條，已整改2條，正在整改1條，行政處罰5次，罰款33萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓16家（次），曝光、約談、聯(lián)合懲戒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位21家（次），責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé)5人。全面推行“一竿子插到底”的隨機(jī)暗訪(fǎng)抽查制度，共排查發(fā)現(xiàn)一般隱患18281個(gè)，已完成整改18088個(gè)，整改率98.9%。二是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。深刻汲取寧夏銀川“6·21”事故教訓(xùn)，成立全縣深化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《西吉縣嚴(yán)格責(zé)任落實(shí) 進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作方案》；西吉縣城區(qū)燃?xì)夂汀熬判?chǎng)所”安全網(wǎng)格化監(jiān)管、液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)綜合能力培訓(xùn)等5個(gè)工作方案以及《關(guān)于認(rèn)真做好重大事故隱患整改工作的通知》等6個(gè)相關(guān)配套文件，按照“屬地為主、條塊結(jié)合、縱橫交叉”原則，將縣城轄區(qū)劃分為11個(gè)安全管理網(wǎng)格區(qū)，嚴(yán)格按照“深、準(zhǔn)、狠”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”各項(xiàng)工作，持續(xù)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”的風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。截至目前，全縣累計(jì)檢查各類(lèi)企業(yè)（單位）59608家（次），排查隱患18447條，整改18240條，整改率98.9%（其中重大隱患3條，已整改2條，整改率66.7%）。各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展行政處罰6787家（次），警告、通報(bào)批評(píng)8家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)16家，罰款157.45萬(wàn)元，行政拘留15人，問(wèn)責(zé)處理18人（其中科級(jí)干部10人、其他人員8人），集中曝光安全違法行為35起。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫?/strong>制定印發(fā)《西吉縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，明確專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)、鞏固提升、建立長(zhǎng)效機(jī)制3個(gè)階段，深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”、“問(wèn)題瓶”、“問(wèn)題閥”、“問(wèn)題軟管”、“問(wèn)題管網(wǎng)”、“問(wèn)題環(huán)境”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患。道路運(yùn)輸方面，堅(jiān)持以“兩客一危一貨”運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”以及酒駕、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車(chē)違法載客、非法營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛亂停亂放等非法違法行為。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)“四好”農(nóng)村路示范縣，加強(qiáng)以生命防護(hù)工程為主的道路隱患治理。建設(shè)工程方面，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)控和新建、續(xù)建項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決整治“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”及不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度行為，依法依規(guī)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為。消防方面，深刻汲取“4·18”北京長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣部署開(kāi)展“九小”場(chǎng)所消防安全綜合治理，重點(diǎn)排查整治消防安全主體責(zé)任落實(shí)、合用場(chǎng)所、消防疏散通道、外窗設(shè)置等是否符合消防安全要求，最大限度消除火災(zāi)隱患、化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，災(zāi)害防治水平持續(xù)提升。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，細(xì)化治理措施，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。一是守牢防汛救災(zāi)底線(xiàn)。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置教訓(xùn)，編制印發(fā)了《西吉縣防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)小組2023年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)水庫(kù)和淤地壩“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任 切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》等文件，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位（部門(mén)）防汛抗旱工作任務(wù)，壓實(shí)工作職責(zé)。全面落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”制度，對(duì)全縣62座中小型水庫(kù)和192座淤地壩、240處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)全面落實(shí)包保責(zé)任制，設(shè)立并及時(shí)更新永久性責(zé)任人公示牌。全面摸排城區(qū)防汛隱患點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患圖，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；摸底排查全縣124個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確定16個(gè)重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并逐一落實(shí)《轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線(xiàn)圖》和相關(guān)責(zé)任人，新安裝專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備56處。汛期以來(lái)，發(fā)布防汛預(yù)警提示37條、工作提示1條、降雨防范應(yīng)對(duì)工作通知1條、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示1條，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)1次（Ⅲ級(jí)）、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)1次（Ⅲ級(jí)）；派出防汛檢查督導(dǎo)組4次12組，下發(fā)《督查通報(bào)》1期。二是構(gòu)筑森草防火屏障。及時(shí)更新縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林草原防滅火網(wǎng)格化管理責(zé)任表，進(jìn)一步壓緊靠實(shí)各級(jí)防滅火責(zé)任。在“春節(jié)”、“清明”、全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合縣委督查室、政府督查室、自然資源局，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林區(qū)開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，督促各級(jí)防火責(zé)任落實(shí)。全面開(kāi)展森林草原野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅治理查處違規(guī)農(nóng)事用火、祭祀用火等突出問(wèn)題。推動(dòng)設(shè)立集中祭祀點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾文明祭祀。三是全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。建立普查單位間溝通、協(xié)作、配合機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，協(xié)調(diào)解決普查工作困難問(wèn)題，各階段任務(wù)全面完成。2021年完成普查調(diào)查任務(wù)，共計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)2840條（其中承災(zāi)體數(shù)據(jù)328條、減災(zāi)能力數(shù)據(jù)1804條、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)708條）；2022年完成國(guó)家核查反饋問(wèn)題整改及歷史災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

4.夯實(shí)安全基礎(chǔ)，應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng)。一是強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善西吉縣應(yīng)急救援體系的措施》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善西吉縣應(yīng)急指揮機(jī)制的措施》，強(qiáng)化西吉縣“1+1+4”各專(zhuān)項(xiàng)指揮部職能作用（“1+1”即安全生產(chǎn)委員會(huì)+應(yīng)急管理指揮部，“4”即防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)小組、森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)小組、抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)小組、減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)小組），完善“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急指揮機(jī)制。二是強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組建縣級(jí)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍1支38人（消防救援大隊(duì)救援隊(duì)伍），組建各相關(guān)部門(mén)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍17支467人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍19支776人，各行政村分別組建了15人左右的村級(jí)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與2支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。健全完善預(yù)案體系，強(qiáng)化上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案、政府與行業(yè)、相鄰地區(qū)等預(yù)案之間的有效銜接，編制修訂全縣安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)總體預(yù)案和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案13個(gè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)各部門(mén)編制《防汛現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》8個(gè)，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練15次。

5.突出宣傳培訓(xùn)，安全意識(shí)防線(xiàn)筑牢筑強(qiáng)。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。聚焦縣委、縣政府、人大、政協(xié)四套班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，建立會(huì)前學(xué)法制度，在縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議安排會(huì)前學(xué)法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。每年舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，集中安排講座，系統(tǒng)講解傳授，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理水平和監(jiān)管能力。二是抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)部門(mén)全面學(xué)。各行業(yè)部門(mén)組織干部職工參加“1+37+8”系列政策文件解讀會(huì)議，全面理解掌握全會(huì)和系列政策文件精神。通過(guò)推廣使用安全生產(chǎn)“一碼通”、發(fā)放口袋書(shū)、張貼海報(bào)等方式，加深干部職工對(duì)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神的全面理解，掌握精神要義，持續(xù)提升廣大干部做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性。各行業(yè)部門(mén)累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班364場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)9317人次。三是抓好兩大陣地，促進(jìn)社會(huì)公眾深入學(xué)。充分發(fā)揮全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月兩大宣傳陣地作用，采取多形式、多渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范知識(shí)。累計(jì)發(fā)放安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊(cè)2.5萬(wàn)余冊(cè)、宣傳彩頁(yè)5000余張、宣傳紀(jì)念品1200余件，發(fā)送安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)溫馨提示短信20余萬(wàn)條。常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”“七進(jìn)”活動(dòng)60余次，針對(duì)人群特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用專(zhuān)家指導(dǎo)進(jìn)企業(yè)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、科普基地進(jìn)校園等新型宣傳方式，有效提高宣傳教育成效。

二、2024年工作思路

（一）總體工作思路

2024年，縣應(yīng)急管理局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府各項(xiàng)決策部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格依法行政、依法監(jiān)管、依法治安，落實(shí)落細(xì)安全防范措施，著力消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)深化全民安全教育，著力提升全社會(huì)的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，努力構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

進(jìn)一步減少事故總量，嚴(yán)格控制各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDP死亡率等指標(biāo)，力爭(zhēng)在全區(qū)、全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。

（三）重要政策文件

擬出臺(tái)《安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2024年工作要點(diǎn)》《西吉縣應(yīng)急管理指揮部2024年工作要點(diǎn)》《西吉縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)職責(zé)和2024年度任務(wù)清單》及《西吉縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志2024年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單》。按照區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理工作重要安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)跟進(jìn)制定我縣相關(guān)重要政策文件。

（四）重大行動(dòng)工程

持續(xù)深化交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)?、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，著力消除各類(lèi)事故隱患。統(tǒng)籌新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，強(qiáng)化科技賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲責(zé)任倒查，下狠功夫、啃硬骨頭，從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（五）重要載體活動(dòng)

擬開(kāi)展2024年“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”、“6·16”安全宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)及“10·13”國(guó)際減災(zāi)日活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體以及戶(hù)外電子屏、廣告牌等宣教資源，進(jìn)一步建立健全安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)公共安全文化，營(yíng)造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的良好氛圍。