西吉县人民政府

2023年，教育系统法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和自治区第十三届四次、五次党代会精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于青少年法治教育的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，扎实推进青少年法治教育工作。紧紧围绕全县法治政府创建的目标任务，坚持依法行政，全面推进依法执教、依法治校，全面提升全县教育系统法治建设水平，为继续建设美丽新宁夏的教育新篇章提供坚实的法治保证，一年来主要做了以下几方面的工作。

一、2023年工作开展情况

（一）认真贯彻落实习近平法治思想和县委法治政府建设工作要点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，一是持续深化习近平法治思想学习。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入全局工作重要议事日程，纳入各学校（园）、各室（中心）年度考核范围，作为一项长期的政治任务，建立常态化学习机制，推动领导干部特别是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。全年组织全体干部集体参加习近平法治思想学习培训8次；二是充分发挥局机关干部集体学习、校（园）长例会会前学习，推动习近平法治思想学习走深走实。三是压紧压实法治建设的主体责任，落实法治建设第一责任人职责，全面夯实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、局长将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。四是健全普法宣传工作机制。制定相应的实施方案、工作计划和学习安排，成立“八五”普法领导小组，由各学校一把手负总责，其他领导成员明确分工，落实具体责任，建立和完善一整套学校管理制度，形成了依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制。

（二）认真贯彻落实一规划两纲要，推进法治政府、法治社会建设。贯彻落实《法治西吉建设规划（2021—2025年）》，《西吉县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，《西吉县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》精神，结合法治政府建设、法治社会建设中期验收发现反馈问题，认真落实整改。严格落实普法“四清单一办法”，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，认真履行普法责任，认真开展“法律进机关、进单位、进学校、进班级”活动，切实加强对各学校（园）普法工作的指导，建立“一月一安排、一季度一检查、半年一总结、全年一考核”的普法机制，有力推进普法宣传实效，切实完成全年普法任务。使法治观念深入人心，社会治理法治化水平显著提高，推动全社会尊法学法守法用法，为全面建设社会主义现代化、全面依法执教、依法治校，为基本建成法治社会奠定坚实基础。

（三）认真贯彻落实自治区党委十三届四次五次全会精神。组织召开党组理论学习中心组学习会议、校（园）长会议、局干部集体学习会、各学校（园）例会组织干部职工学习会议等，全面贯彻落实自治区党委十三届四次五次全会部署、贯彻新发展理念、坚持人民至上、生命至上、坚持统筹发展和安全，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，通过消防安全专项整治、道路交通安全、防溺水安全等方面工作，开展“大起底”排查，组织“回头看”，总结经验建立教育系统安全生产管理长效机制。教育系统组织开展校园安全专项督查检查工作，对各学校（园）消防安全、用电安全、食品安全、交通安全等进行全面排查，先后联合相关部门对校园周边环境综合治理、消防安全、防校园暴恐、校外培训机构等进行检查，全年组织开展各项检查督查30余次。

（四）结合法治政府工作要求，加强落实国家工作人员学法用法工作机制。根据法治政府工作措施和要求，结合《关于开展2023年固原市国家工作人员学法用法及考试工作的通知》和《关于开展2023年西吉县国家工作人员学法用法及考试工作的通知》文件精神，要求各学校高度重视，认真学习文件精神，做好本年度的学法用法工作，将局干部职工和学校所有在编工作人员纳入学习中。学法用法及考试工作严格按西吉县依法治县领导小组关于印发《关于在全县国家工作人员中开展网络学法用法和无纸化考试工作的实施意见》的通知要求执行，将网络学法用法和无纸化考试费用纳入财政预算，所有参加学习人员通过网络进行线上学习。网络无纸化学法的学校（园）可自行购买学法书籍进行自学，同时将参学人员信息报县委依法治县办备案;所购书籍须与网络学习内容相符，做好学习笔记，每人每年一本学习笔记，年底由县委依法治县办检查并组织考试。

（五）创新普法宣传形式，开展形式多样普法宣传教育，推进全民普法。把“八五”普法与我县法治政府和全面依法治县教育工作实践相结合，提高法治意识、树立法治思维，提升我局法治政府建设整体水平。一是全面开展“法治宣传月”宣传教育活动。在重要时间节点集中开展法律法规宣传，结合“12·4”国家宪法日，开展“法治宣传月”“八五”普法、“关爱明天、普法先行”“宪法宣传周”等系列宣传活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育宣传月活动，持续推动民法典融入教育教学常规。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法等。全面推进依法治县和平安西吉建设，大力营造全体师生尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，共建共享平安校园的浓厚氛围；二是开展“法治进校园”巡讲活动。我局联合县检察院、法院、公安局、司法局深入全县各中小学校开展“法治进校园”宣讲活动，普及宪法知识、加强宪法教育、弘扬宪法精神。在全县中小学校开展了“做自己的首席安全官——平安校园行”主题宣传宣讲活动。向全体学生印发了交通、网络、消防等方面知识宣传彩页传单10余万份；三是开展“12·4”国家宪法日宣传教育活动。组织全县中小学利用宪法宣传周开展宪法晨读活动。全县352所中小学校（园），7万余名学生利用晨会开展学习宪法晨读活动；四是拓宽宣传渠道，加大宣传力度。将传统宣传模式和新媒体宣传方式有机结合。把普法教育融入到健康教育、思想品德、历史等基础课程，纳入主题班会、团会、队会活动内容，拓宽新媒体平台，全方位开展法治宣传渠道。以赛促建，开展师生普法手抄报、征文、演讲等比赛活动，参加全区“学宪法  讲宪法”活动，选拔优秀的选手参加市级、区级和国家级比赛。

（六）加强普法教师培训，落实普法经费保障，创建法治示范校园。我局起草印发了《关于组织教师参加教育厅举办的“全区中小学法治教师”培训班的通知》，举办了全县中小学法治教师培训学习班，全县各中小学（园）校（园）长、分管安全副校长，法治专干280余人参加。专家老师结合青少年犯罪案例进行普法专题培训，针对青少年犯罪的特点进行分析犯罪原因、预防措施，普及法律、法规。精彩的培训深刻指出了我县校园安全存在的各种问题，同时也提出了切实可行的解决方案和对策，进一步开阔了校长的眼界，增强了各学校依法治校的能力。要求参加培训老师在各本级学校开展三级培训，使广大师生树立和提高自觉运用法律武器保护自身合法权益的法律意识和法治观念，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，坚持依法治校，推动学校安全工作法治化。各学校购置了《党风廉政建设和反腐败法规文件选篇》《宪法学习读本》《青少年宪法读本》《领导干部法治读本》《职工法律知识学习手册》《青少《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》《教育督导年法律知识学习手册》《宪法》《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》《国家通用语言文字法》《民族教育促进法和民办教育促进条例》等法律书籍，切实将普法工作落到实处。结合普法宣传，各学校（园）利用普法宣传为契机创建“法治示范学校”法治文化基地，最大限度调动师生参加普法学习，有力的推动普法教育工作，使普法教育进入了师生日常、深入了师生心中，提高了全县教育系统法治建设少平。2023年我县第五中学被自治区命名为“法治示范学校”，受表彰普法先进个人5名，有力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，为加快西吉教育快速发展营造良好的法治环境。

（七）持续深化“法律八进”，着力构建法治良序,提高普法教育工作的实效性。根据“八五”普法规划，以开展“学法守法，与法同行”主题教育活动为载体，进一步深化“法律八进”活动，全面加强校园法治文化建设，稳步提高中小学生学法、知法、用法、守法的自觉性。将习近平法治思想、党内法规列为党组理论学习中心组学习的重要内容和学校支部周例会会前、“三会一课”主要学习内容。突出学习宣传《中国共产党章程》等各项党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。把贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》列入“八五”普法责任清单，纳入干部学习教育内容和干部学法重点，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造全民扫黑氛围，进一步增强广大教育工作者的法治观念和法律意识，提高教育行政干部和广大教职工依法治校、依法治教的水平，为西吉教育事业健康、快速、协调发展发挥积极作用。一是努力提高广大教育行政干部依法决策、依法管理、依法行政的水平。抓住教育行政干部这一普法的重点对象，在县委、县政府和县依法治县领导小组的直接领导下，在政法部门的密切指导下，每周五教育体育局安排全体职工重点围绕《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《职业教育法》《预防未成年人犯罪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等教育法律法规，进行认真学习，参加全县组织的法律法规考试，参学、参考率达到100%。通过系统学习，教育体育局行政干部依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向依法决策、依法管理的领导方式转变，民主决策、科学决策水平不断提高。二是努力增强广大师生员工的法治观念和法律意识。各学校（园）认真组织广大教职工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》《教育促进条例》《教育督导条例》《职业教育法》《教师法》《国家通用语言文字法》《民族教育促进法和民办教育促进条例》等法律法规，组织教职工参加全县组织的普法知识考试，进一步增强了广大教职工的法治观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性。三是加大了青少年法治教育的工作力度，增强青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。通过构建“八位一体”青少年法治教育体系，积极发挥法治教育第一课堂的作用，将法治教育列为学生的必修课，做到“五落实”，即：“教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证、考核要到位”，使学生的法治教育规范化、经常化，实现了法治教育“进教材、进课堂、进学生头脑”。从3月份开始至10月份，在全县各学校开展“法律进校园”活动，由县人民检察院、公安局干警、检察官采取送讲进校园方式，在全县中小学校开展全体师生普法安全知识专题讲座。教育培养青少年学生从小养成遵守法律的意识和自我保护能力，在教师队伍中为学校培养一批学法、懂法的普法队伍。为进一步加强校园安全教育和管理，积极做好全国中小学生安全教育日活动，组织全县352所中小学校（园），7万余名学生开展了学法、懂法、尊法、守法宣讲，征文和手抄报比赛，切实提高全体师生法治意识、安全防范意识和自我保护能力，切实维护了教育系统安全稳定的良好局面。县检察院、教育体育局、共青团西吉县委员联合起草印发了《关于聘任学校法治副校（园）长、辅导员的通知》重新为各学校配备了法治副校（园）长和法治辅导员244名，协助学校开展学校及周边治安综合治理，加强德育工作，参与制定法治教学规划，组织开展法治宣传教育，协助有关部门整治校园周边环境，处理违法犯罪案件，同时聘请2名公安干警为专业顾问。

二、存在的问题

（一）法治教育需加强。当前法治宣传教育工作局限于学校思政课教师，并且法律专业教师缺少，法律知识普及无法实现全覆盖，无法普及到乡镇最偏远的学校。

（二）宣传力度需加大。开展普法宣传主要以重点节日节点为主，法律专业人员进校园宣传频次和覆盖面少，尤其乡镇村小是薄弱环节，更应该加强普法宣传教育工作。

（三）人员培训需加强。普法学习培训少，没有覆盖到全县教师，今后要加强师资法律专业知识的培训。

三、2024年法治工作要点

2024年，全县教育系统普法工作将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实全国法治宣传教育工作会议,紧紧围绕宣传贯彻党的二十大这条主线和自治区第十三届四次、五次、六次全会精神,深入推进我县“八五”普法落地见效,着力推进校园依法治理,全面落实普法责任制,以法治思维和法治方式推动教育改革发展，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。

（一）推动习近平法治思想学习宣传走深走实。牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，坚定不移把总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，认真贯彻落实自治区党委十三届四次、五次、六次全会、固原市委八次九次十次全会及县委十五届七次全会部署要求，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，贯彻落实县委依法治县各项工作。

（二）加强分类指导，推进法治宣传教育重点对象。一是完善国家工作人员学法用法制度。抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单和考试制度,落实国家工作人员每年至少组织1 次现场旁听庭审或观看网上庭审视频活动。完善领导班子集体学法制度，强化法治培训。二是加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足《思想道德》《道德与法治》课程。加强对教师的法治教育培训，提高中小学教师的法治素养，组织中小学法治教师培训。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，深化全县学校法治副校（园）长的聘任与管理工作，将法治副校（园）长队伍打造成为推动学校提高治理能力和水平的重要支撑，加强青少年法治教育基地建设，健全青少年参与法治实践机制。

  （三）做好“八五”普法工作。对照“八五”普法中期工作检查发现反馈问题，补齐短板，持续开展“八五”普法工作，积极组织各个节点的法治宣传活动，提升群众法治意识，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。一是持续开展宪法学习宣传教育活动。根据教育部、自治区、市、县的统一部署，在全系统深入开展宣传宪法、学习宪法和践行宪法活动。组织开展全县学生“学宪法 讲宪法”活动和“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，参与“我与宪法”微视频、法治动漫微视频优秀作品征集等活动，大力弘扬宪法精神，不断增强全县教育行政工作人员及学校教职工、青少年学生宪法意识。二是广泛开展民法典主题教育实践活动。按照全面依法治区委员会守法普法协调小组的安排，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践和“民法典宣传月”活动，通过民法典网络知识竞答、民法典大讲堂等方式，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神，持续推动民法典融入师生日常生活。三是深入开展党内法规主题宣传教育活动。以党章、准则、条例等为重点,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调,把学习党内法规作为基层党组织“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规。四是坚持围绕推进高质量发展开展主题普法。依据着眼推动高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，创新驱动发展战略、生态环境保护、平安宁夏建设等工作，教育系统围绕“4.15”全面国家安全教育日、环境教育宣传周、食品安全宣传周、道路安全宣传周等时间节点，加强国家安全、知识产权保护、黄河流域生态保护、突发事件应对、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、消防安全等方面法律法规的宣传教育，开展“禁毒同行 塞上同梦”禁毒普法宣传活动。

（四）坚持法治轨道上推进学校治理体系和治理能力现代化。一是健全以学校章程为核心的现代化学校规章制度体系。健全学校章程的解释和修订程序。按照教育部办公厅的安排部署，推进对全县学校及民办学校章程的修订、核准备案工作，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系，宣传学校依法办学有章可循。二是严格落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》。通过多种方式大力开展《办法》的学习宣传活动，确保各中小学校（园）准确理解《办法》精神、把握工作要求。建立健全协同机制，开展好本学校法治副校（园）长的聘任与管理工作，形成深入推进中小学法治副校（园）长工作的合力，将法治副校（园）长队伍打造成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。三是加强依法治校示范校建设。按照全县依法治校示范校建设评估验收考核标准及细则，完成依法治校示范校评估验收工作。

（五）全面提高普法依法治理水平。一是深化普法责任制落实。修订《普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”和普法责任制考核办法》，完善考核评估机制，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要依据。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，不断增强国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。二是严格依法行政。牢固树立法治观念，坚持依法行政、依法施政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险的能力。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。加大对校园食品卫生、安全生产、防校园欺凌、交通安全、校园周边环境等重点领域执法力度。