西吉县人民政府

2023年，西吉县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，接续奋斗、砥砺前行，着力推动全面依法治县和司法行政工作高质量发展取得新成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）政治忠诚根基全面筑牢。坚持“学思想”凝心铸魂，印发《西吉县司法局党组理论学习中心组2023年专题学习和干部职工集体学习计划》，指明学习方向，梳理学习要点，要求党员干部始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面、系统、深入学习党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，严格落实“第一议题”制度、集体学习制度和支部党员大会学习制度，引导党员干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义，全面落实实践要求，真正把“总书记怎么说、我们就怎么做”的政治要求落实到学习实践之中，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。截至目前，安排党组理论学习中心组学习15次、集体学习58次，党员大会学习6次，开展专题研讨18次，党员干部撰写心得体会187篇。将党员干部理论学习与业务学习紧密结合，组织党员干部参加政治轮训、业务培训等共计6场次，21人，着力解决实际问题，促进业务提升。

（二）全面依法治县统筹推进。紧紧抓住领导干部，国家工作人员这一“关键少数”，着力推行“会前学法半小时”制度，2023年以来，县委常委会、人大常委会、政府常务会、政协常委会会前安排学法33场，安排理论学习中心组学习46次。各乡镇、各部门（单位）主要负责人在党委（组）理论学习中心组、集中学习开展专题领学、讲法166场次。推动严格落实行政执法“三项制度”，组织开展行政执法证件审验，并推动全县23个行政执法主体147人参加行政执法人员资格考试。举办2023年度行政执法人员培训班、法治政府建设专题培训班，累计培训法治工作人员924人次，取得积极成效。

（三）法治政府建设持续发力。全面推动“一规划两方案”落地落实，纵深推进法治西吉建设。进一步完善和加强备案审查制度，严格依法履行备案审查职责，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，出具各类审查意见10余份。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在全县19个司法所和公共法律服务中心设立行政复议代办点，进一步畅通行政复议申请受理渠道，为人民群众申请行政复议提供了便利。共受理行政复议案件14件，受理率100％，办结12件，纠错7件，纠错率达58.3％，充分保障了行政相对人的合法权益。充分发挥行政争议协调化解中心作用，化解行政争议9件，实现了案结事了人和。发出《行政应诉出庭建议函》10余份，督促党政负责人积极出庭应诉，今年以来，行政机关负责人出庭应诉率始终保持在100％。

（四）法治宣传教育缤纷多彩。充分利用新时代文明实践站、进入村组微信群等宣传阵地，以“送法下乡”为载体，开展送法进校园160场，开展“模拟法庭”、法治夏令营等普法活动6场，开展“百名律师基层法治大宣讲”活动544场，受众群体达9.2余万人，搭建“村（居）法律顾问”直播间，开展直播普法活动5场次，共有10700人次参与。我县被推荐为首批“全国守法普法示范县”，报司法部评选。《西吉县法治护航乡村振兴的实践和探索》被自治区党委全面依法治区委员会守法普法协调小组列入“八五”普法创新案例名单。龙王坝村法治社会实践站被命名为“宁夏首批法治社会实践站”。硝河乡关庄村、吉强镇龙王坝村、白崖乡库房够村被评为全区民主法治示范村。

（五）社区矫正工作规范运行。积极创建面积达500平米以上、具有“三区十八室”功能的部级“智慧矫正中心”。开展警示、法治、感恩、心理、自信等“五心”专项教育活动，采取以读促学、个案矫正、心理矫正等矫正方式，委托西吉县民悦社会工作发展服务中心对我县全部在册社区矫正对象和部分刑满释放人员开展服务项目，指导各司法所为“两类”人员提供就业就学、心理辅导、职业技能培训，与民政、教育、乡镇等部门密切配合协助落实申请社会救助、公益性岗位、参加社会保险、获得法律援助、社会优抚等政策，切实提高教育矫正质量。累计接收社区矫正对象1357人，累计解除1266人，在册91人。积极做好与监所、司法所及刑释人员家属沟通协调，严格落实必接必送制度。2023年，在册安置帮教人员1348人，共协调相关部门落实低保58人，落实临时救助125人，指导就业就学132人，职业技能培训280人，积极帮助每一名刑满释放人员顺利融入社会，有效预防和减少了重新犯罪。利用“视频会见”系统，为服刑人员安排家属会见213次，搭建“墙内”与“墙外”的“连心桥”。

（六）矛盾纠纷排查化解提质增效。以西吉县基层治理“1133”工作机制为支撑，共排查受理矛盾纠纷3395件，成功化解3384件，成功率达99％。持续健全完善“1234＋X”诉前纠纷化解工作机制，成功化解法院（基层法庭）委派案1355件，协议金额达4895.51万元。我县的“四聚焦四覆盖”调解工作法被中央政法委作为西北片区推广“枫桥经验”的典型做法，进行了研讨交流，选录在中央政法委“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”部分省（区、市）研讨班论文集，刊登在司法部主办的《人民调解》杂志2023年第7期，兴隆司法所调解的案例被CCTV－12《小区大事》采编。兴隆司法所马生强被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，代表宁夏2万多名人民调解员到北京人民大会堂参加全国调解工作会议并接受表彰。兴隆司法所积极探索多元化解路径，创设“1219”调解模式，2023年被司法厅命名为品牌化司法所。持续推进《西吉县人民调解矛盾纠纷以案定补管理办法》的培训宣传，激发村级人民调解员、法律明白人等基层调解人员的工作积极性。2023年以来，已实现县级人民调解案件补贴901件9.22万元。

（七）现代化法律服务推陈出新。以12348宁夏公共法律服务网为统领，通过多种形式，全力推进宁夏“智慧公法”公共法律服务管理调度平台、“宁夏公法云”建设工作，为推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供便捷高效智能的全业务、全时空公共法律服务，全方位提供城乡覆盖、均等普惠、高效便捷的公共法律服务。持续开展法律援助提升工程暨“八个一”专项行动，创新建立“134”法律援助工作法，坚持为民办实事、推动法律援助高质量发展，2023年我县共办结法律援助案件1677件，受援人2400余人，挽回经济损失760万元，值班律师参与认罪认罚从宽案件206件242人，解答法律咨询4600余人次。进一步优化公证服务流程，2023年以来，共办理公证案件189件，为群众提供上门服务40余次，为困难群众免除公证费用1.7万元，接待法律咨询1300余人次。为全县308个村（社区）配备法律顾问56名，实现了村（居）法律顾问全覆盖，累计提供专业法律服务8800余人次，开展法治宣传1432场次，受教育人数48500余人次，协助化解矛盾纠纷108起，免费代写法律文书668件，提供法律援助14件，办理村委会诉讼案件10件，在“西吉法治”视频号、抖音号上创新运用直播方式开展普法活动5次，共有10700人参与，点赞数达10万余次，满足了人民群众对公共法律服务的需求，为乡村振兴提供了优质法律服务。

二、存在的问题

一是矛盾纠纷排查化解工作质效还不高。对于一些隐蔽性的婚姻家庭、邻里等纠纷，排查化解渠道单一，没有切实做到“发现在早、预防在小”。二是部分基层司法所基础建设薄弱。兴平、什字2个司法所办公用房面积不足120平方米，基础设施建设资金短缺，希望通过改扩建、置换、维修等方式解决办公用房面积不达标的问题。

三、2024年工作谋划

（一）聚焦全面依法治县，推动建设更高水平法治西吉。深入推动各级党委（党组）理论学习中心组会前学法、领导干部政治培训普遍考法、年终现场述法常态化开展。全面加强法治建设督查力度，用好法治督察＋政府督查＋纪检监督“三督”机制，督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，有力提升各级干部职工法治意识和法治思维，全面落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《党内法规执行责任清单》，纵深推进政法领域改革，进一步促进执法司法规范化，推动在法治轨道上持续推进社会治理体系和治理能力现代化。

（二）聚焦法治政府建设，全面提升依法行政能力。全面开展法治政府建设“八大提升行动”，推动形成法治建设运转高效、机制健全、落实有力的工作机制。严格制定和监督管理规范性文件，确保行政规范性文件的合法性审核率达100％。全面加强学习宣传《行政复议法》，制定《西吉县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》《西吉县常态化推进行政执法监督工作实施方案》等文件，切实提升西吉县行政执法质效，规范行政执法行为。

（三）聚焦“八五”普法宣传，着力提升普法工作力度。全面落实“八五”普法任务，督促各乡镇、各部门（单位）全面落实普法责任制，做好年底履职评议工作。创新普法宣传形式，打造村（居）法律顾问直播间，提高“智慧普法”实效。推进法治文化阵地建设，将龙王坝村申报为“全国民主法治示范村”，打造兴隆镇单南村红色法治文化阵地，申报“全区民主法治示范村”，落实“法律明白人”培养工程，积极推广“法律明白人”精准试点工作中的好经验好做法，及时跟踪、深入报道特色亮点及工作成效。

（四）聚焦为民服务宗旨，完善现代公共法律服务体系。推进“互联网＋公共法律服务”和“公法云”的推广使用，逐步提升公共法律服务终端机、人人律桌面机可视化使用率，切实落实村（居）委保管责任。畅通未成年、妇女、残疾人、农民工等特殊群体法律援助“绿色通道”。严格落实村（居）法律顾问管理考核制度，开展送法进乡村、进学校等活动。进一步扩大减、缓、免收费的优惠公共法律服务覆盖面，引导公证机构依法减免公证费，通过视频公证、巡回办证、定期办证等方式开展“公证进乡村”活动，逐步推进公证服务向乡村延伸，实现农村群众申办公证“就近办”。

（五）聚焦统筹发展安全，推动建设更高水平平安西吉。落实落细西吉县人民调解质效提升专项行动各项目标任务，主动融入“1133”基层治理工作机制，常态化开展矛盾纠纷“大排查 大起底”工作，2024年力争成功化解各类矛盾纠纷达2000件以上。充分利用“人民法院调解平台”做好诉前诉中委托委派案件调解工作，力争2024年全县各级各类人民调解组织化解人民法院委派委托案件达到1000件以上。健全完善社区矫正执法机制和教育矫正模式，努力预防和减少社区矫正对象再犯罪。加强安置帮教工作，坚持重点刑满释放人员“必接必送”制度。充分运用远程视频会见系统，为服刑人员家属会见提供便利、节省会见成本。