西吉縣人民政府

今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳教育，深入持久開展“法律七進(jìn)”，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)和法治宣傳平臺建設(shè)，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和基層法治示范創(chuàng)建，推動“八五”普法全面落實，堅持推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳，努力提高依法行政意識，為我縣法治建設(shè)營造良好法治氛圍。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、2023年法治建設(shè)工作情況

（一）《自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)的實施意見》落實情況。一是開展集中學(xué)習(xí)。根據(jù)2023年法治建設(shè)工作總要求，我局制定了《2023年度黨組（中心組）理論學(xué)習(xí)安排計劃表》和《2023年干部職工理論學(xué)習(xí)計劃表》，每周二學(xué)習(xí)例會上安排學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，充分利用“法宣在線無紙化學(xué)法及考試系統(tǒng)”平臺的便利條件，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員堅持常態(tài)化學(xué)法。二是結(jié)合我局實際，通過開展法律專題學(xué)習(xí)、法律宣講、警示教育等形式多樣的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強(qiáng)全局干部職工法律意識。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制,結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。三是積極參與和開展“憲法宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等宣傳活動。通過懸掛宣傳橫幅、布設(shè)宣傳展板、發(fā)放法治宣傳手冊等方式，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度。注重運(yùn)用手機(jī)微信群、朋友圈等現(xiàn)代媒體手段開辟法制宣傳新陣地，完善互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺，增強(qiáng)法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。同時結(jié)合脫貧攻堅和全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作切實推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，將普法知識送進(jìn)千家萬戶。

（二）《全區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)開展“政務(wù)服務(wù)提優(yōu)行動”工作方案》《寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄（2023版）》及經(jīng)辦指南落實情況。一是深入實施《全區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)開展“政務(wù)服務(wù)提優(yōu)行動”工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請1名律師，進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用，有序推進(jìn)政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋提升。充分發(fā)揮法律顧問的咨詢作用，為行政決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供法律支持，確保重大決策科學(xué)、合法。為我局進(jìn)一步做好依法行政、法治宣傳等方面起到指領(lǐng)作用。二是認(rèn)真落實“包聯(lián)”責(zé)任制。對31名信訪重點退役軍人實行“三級書記包聯(lián)”，加強(qiáng)涉軍維穩(wěn)重點人員管控。對全縣涉軍重點人員，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則明確服務(wù)管理對象，有針對性做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。三是建立矛盾糾紛化解機(jī)制。建立鄉(xiāng)村兩級退役軍人服務(wù)站退役軍人來訪走訪登記冊，建立了退役軍人事務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，開展接訪走訪活動，變上訪為下訪，無進(jìn)京、到區(qū)市上訪人員。接到來信來電180余次，信訪訴求主要集中政策咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、醫(yī)療社保、提高待遇、安排工作等方面。四是全力解決退役軍人實際困難和合理訴求。圍繞住房、醫(yī)療等基本生活問題，分類有序解決，協(xié)調(diào)民政部門對生活困難的退役軍人家庭優(yōu)先納入低保保障范圍和提供臨時困難救濟(jì)，對下崗失業(yè)的家庭困難退役軍人優(yōu)先走訪。切實維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，及時解決退役軍人的合理訴求，先后解決合理訴求10余件。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任落實情況。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局對法制建設(shè)工作始終高度重視，建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室主任為成員的推進(jìn)依行政單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由綜合崗辦公室組織協(xié)調(diào)、各崗位負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)工作。形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)，局綜合崗辦公室組織協(xié)調(diào)和抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。二是健全機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為。規(guī)范和監(jiān)督重大事項集體決策行為，提高重大事項集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定《西吉縣退役軍人事務(wù)局風(fēng)險管理制度》，實現(xiàn)重大行政決策合法性審核100%覆蓋。我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程，年初制定依法行政工作計劃，局班子召開會議聽取依法行政工作情況匯報、研究討論依法行政工作，使依法行政工作落到實處。

（四）“八五”普法開展情況。我局對“八五”普法規(guī)劃實施情況對照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考核評價辦法和四個清單工作分解表進(jìn)行年度考核,將普法依法治理工作納入效能考核和目標(biāo)管理之中，推動法治宣傳教育工作向規(guī)范化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,不斷提高法治宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性。為增強(qiáng)全民法治觀念，推動全社會形成崇尚憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。西吉縣退役軍人事務(wù)局以“憲法宣傳周”為契機(jī)，開展了《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》的宣傳活動，營造學(xué)法、懂法、知法濃厚氛圍。

二、存在問題及建議

（一）缺少專業(yè)執(zhí)法人員。我局自成立以來一直全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，但執(zhí)法人員法治觀念和思想認(rèn)識良莠不齊，依法行政的重要性沒有得到重視，并且缺乏專門的法律培訓(xùn)，在依法行政方面法制審核和指導(dǎo)沒有得到保障。隨著退役軍人事務(wù)各項工作的趨于完善，為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢的需要，需配備相應(yīng)執(zhí)法人員。

(二) 普法宣傳缺乏創(chuàng)新。《退役軍人保障法》已頒布實行，由于慣性思維，對普法活動開展還是“老套路”，普法活動開展沒有新舉措、新亮點，沒有跟上新時代變化，普法活動有待進(jìn)一步深入，活動形式有待進(jìn)一步豐富。要結(jié)合各街道退役軍人服務(wù)站建設(shè)，雙擁宣傳等重要媒介開展法治宣傳教育，通過開展走訪慰問，送法進(jìn)軍營、舉辦座談會等方式廣泛開展法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。

三、2024年工作思路和工作計劃

2024年，將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動法制建設(shè)各項工作不斷深入開展，努力開創(chuàng)我局法制建設(shè)工作新局面，重點圍繞一下三個方面開展工作：

1.繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化法治宣傳教育，增強(qiáng)工作人員法治思維和法治意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提高干部職工法制建設(shè)工作的能力和水平，努力營造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚的社會氛圍。

2.繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，將政務(wù)公開要求納入工作程序，不斷深化和拓展公開內(nèi)容，及時更新相關(guān)信息。

3.繼續(xù)深入開展宣傳教育。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，以信息簡報、宣傳欄、微信群、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。