西吉縣人民政府

2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣委員會指導下，興隆鎮(zhèn)深入學習宣傳習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的重要論述，認真貫徹落實中央及區(qū)市縣有關決策部署，扎實推進“法治興隆”建設，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

一、重點工作開展情況

（一）堅持黨的領導，切實推動法治建設。一是強化主體責任??。不斷加強組織領導，構建由鎮(zhèn)黨政主要負責同志牽頭抓總，其他班子成員分片包抓，各黨支部書記配合落實的法治政府建設工作格局。及時召開黨委會議、干部大會部署安排，做到年初有安排、年中有落實、年末有總結。認真對照縣委關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作要求，對標執(zhí)行黨政主要負責人年度述法，把推進法治建設的成效作為衡量干部實績的重要依據(jù)，不斷提高黨員領導干部依法行政能力。二是把握政治方向。堅持讀原著、悟原理，通過黨委理論學習中心組、“三會一課”、干部“一五”例會、“學習強國”等多渠道多載體，深入學習權威讀本，牢牢把握“十一個堅持”核心要義，對標對表、校正偏差，做到深學一步、悟深一層，不斷把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的重要論述引向深入。2023年舉辦習近平法治思想培訓班1期，專題學習12次，黨委會會前學法21次，法治思想10次，理論學習中心組學法3次，干部集體學法5次，舉辦法治講座3次，研討1次。三是認真抓好落實。制定了《在全鎮(zhèn)開展第八個五年法治宣傳教育實施方案》、《興隆鎮(zhèn)法治文化建設實施方案》保證了普法工作扎實有序開展。層層落實。建立一個良好的法律環(huán)境，完善社會的治理結構。推進社會主義法治的發(fā)展，完善社會主義法治體系，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。弘揚法治精神，使每一個公民都能夠崇尚法治。

（二）堅持依法行政，扎實履行政府職能。一是狠抓依法履職實效。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，理順執(zhí)法體系，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后開展各類型行政執(zhí)法30余次，整治違章建筑3652宗，整治違章建筑4處，排查整改各類安全生產隱患47余處。自6.21爆炸事故發(fā)生以來，組織開展各領域安全生產檢查8841家，整改各領域安全隱患15處，完成食品安全包保主體信息錄入485家，督導檢查375家。二是狠抓權力約束實效。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，自覺接受各方監(jiān)督，全面推進規(guī)范性文件管理，持續(xù)強化權力約束，扎牢扎實“制度籠子”。邀請法律顧問參與審查合同5份，依法答復《檢察建議書》5次，開展2次法律知識宣傳講座，辦理案件訴訟10件。三是狠抓審批公開實效。嚴格對照行政審批制度改革要求，細化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務服務事項清單，落實“163”政務模式和“8+3”服務舉措，辦理各類政務服務事項3220件。充分發(fā)揮微信公眾號、縣政府門戶網站等平臺信息公開作用，依法主動公開經濟發(fā)展、社會保障、項目建設等政府信息，全面提升信息公開規(guī)范性、便捷性和及時性。四是狠抓行政應訴實效。嚴格落實主要負責人法治建設第一責任人職責，帶頭執(zhí)行區(qū)市縣關于行政應訴突出問題專項治理決策部署，從行政決策、行政執(zhí)法、矛盾化解等方面強化整改，持續(xù)強化訴源治理、綜合治理，同時健全完善行政機關負責人出庭應訴制度，做到積極應訴、主動舉證，確保行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率“雙下降”。政府領導出庭應訴10次。

（三）堅持就地化解，提升基層治理能力。興隆鎮(zhèn)堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為出發(fā)點和落腳點，深入開展矛盾糾紛排查化解“4+4+4”工作模式，基本實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是深化矛盾糾紛排查。堅持矛盾糾紛“兩排查一分析”制度，采取普遍排查與重點排查、專項排查相結合，將普法工作融入排查矛盾糾紛當中，做到排查與普法同屏共振。村民小組長、網格員每日排查1次，村（社區(qū)）每周排查1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半月排查1次，每月對矛盾糾紛分析研判1次，建立分級預警報告制度，每月向村（社區(qū)）法律顧問推動普法重點，實行矛盾糾紛“黃橙紅”風險等級界定，做到早預警、早報告、早化解。今年，共排查5000余人次。二是深化矛盾糾紛化解。立足抓早抓小抓苗頭，對簡易糾紛，突出及時性便捷性，由村民小組長、網格員采取簡易形式，依法當場化解。對一般矛盾糾紛，由村（社區(qū)）調委會采取多種方法，依法及時就地進行化解。對重大疑難復雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，利用功能型黨組織，統(tǒng)籌基層法庭、派出所和司法所等力量，采取有效措施最大限度地就地及時化解。同時，根據(jù)矛盾糾紛類型在化解過程中開展針對性普法工作。截至目前，共成功排查化解各類矛盾糾紛430件，依規(guī)辦理信訪案件18件，答復“12345”便民服務熱線553件，辦結率100%。三是深化工作經費保障。完善財政預算投入、費隨事轉的基層治理經費多元籌措投入機制，制定印發(fā)《興隆鎮(zhèn)矛盾糾紛（風險隱患）排查化解積分兌換物品管理辦法（試行）》，投入2萬余元，按照“誰排查、誰調解、誰普法、補貼誰”的原則，普法+排查一起矛盾糾紛積2分，普法+化解一起矛盾糾紛積5分，按照1分兌換1元物品的標準，在鎮(zhèn)基層治理積分超市兌換生活、生產用品等，進一步激發(fā)各方力量參與矛盾糾紛化解的積極性和主動性。

（四）堅持精準普法，深化群眾法治教育。興隆鎮(zhèn)始終把精準普法作為維護社會穩(wěn)定的關鍵點，多措并舉，有的放矢，全面推動普法工作提質增效。一是落實普法責任。成立“八五”法治宣傳教育工作領導機構，領導小組定期召開會議，研究部署普法工作。把推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實作為法治建設工作重點，及時制定實施方案，由各執(zhí)法單位牽頭，及時遴選典型案例，加強分析解讀，推廣以案釋法、警示教育，著力把法治宣傳融入執(zhí)法過程；同時繼續(xù)推動公共法律服務體系建設，依托司法所公共法律服務工作站，各村（居）法律顧問，司法所、派出所工作人員定期到村，因地制宜提供服務，切實做到讓群眾“只進一扇門，最多跑一次”。二是落細普法措施。今年，聯(lián)合興隆法庭、派出所、司法所、禁毒辦和居委會在逢集日組織普法宣傳活動7次，開展貫徹落實十三屆四次全會法治專題宣講5次，向群眾宣傳《民法典》《勞動合同法》《消費者權益保護法》《反有組織犯罪法》《安全生產法》等和老百姓的生活息息相關的法律法規(guī)和禁毒、防范非法集資、防養(yǎng)老詐騙、防電信詐騙、防溺水、道路交通安全、森林草原防火等方面知識。每年12?4國家憲法日，組織全鎮(zhèn)上下開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，廣泛開展憲法學習宣傳教育，大力弘揚憲法精神，維護憲法權威。緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標，加快建設單家集民族團結進步教育基地和鑄牢中華民族共同體意識教育基地，舉辦教職人員、宗教界人士培訓班1期148人（次），開展宗教場所社會主義核心價值觀宣傳教育17次，實現(xiàn)宗教場所“五進”活動全覆蓋，同時依法管理宗教事務，完成教職人員選舉聘任12人，29座宗教場所合坊并寺工作全面完成，切實維護民族團結、宗教和順局面。三是落地普法力量。落實“一村一法律顧問”制度，充分發(fā)揮法律明白人作用，聯(lián)合村法律顧問和普法志愿隊，利用“板凳會”、“圓桌會”等形式，持續(xù)加強普法宣傳教育，積極運用老百姓身邊的案例，以案說法、以案釋理，不斷提高群眾法治意識和法治觀念。充分發(fā)揮職能作用，在人才選育上持續(xù)發(fā)力，突出村組干部、公安民警、人民調解員等重點人群，培養(yǎng)“法律明白人”420名，依托基層人民調解室、公共法律服務工作站等社會治理資源開展業(yè)務培訓，著力打造一支群眾身邊的法治工作隊伍。興隆村被評為全國民主法治示范村。大力宣傳時代楷模、道德模范、寧夏好人以及見義勇為、敬老愛親等先進事跡，開展好鄰居、好媳婦、好公婆評選，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。全鎮(zhèn)被評為區(qū)市縣文明家庭6個、好鄰居、好媳婦、好公婆26名。發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事、道德評議會、禁毒會、紅白理事會“一約四會”的作用，引導廣大群眾自覺抵制封建迷信、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，倡導垃圾分類、“光盤行動”等新風尚，努力夯實基層德治根基，增強基層治理的內生動力。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)法治政府建設取得了一定的成績，但還不同程度地存在一些問題。一是法治宣傳教育的抓手仍有薄弱環(huán)節(jié)，全民學法的氛圍還不夠濃厚；二是管理法律顧問的制度有待進一步完善；三是法治建設落實的舉措仍有短板弱項，依法行政的成效還不夠突出；四是開展法律培訓講座較少，無法充分滿足黨員干部的法律培訓需求；五是創(chuàng)新法治建設的思維仍有差距不足，普法宣傳的形式還不夠多元。

三、下一步工作打算

下一步，我鎮(zhèn)將立足新起點，以習近平法治思想為引領，進一步扛起依法行政責任，深化普法宣傳教育，全面提速建設法治政府。

（一）進一步推進法治宣傳教育。堅持教育引導、典型引領，多平臺多載體引導黨員干部學法用法，真正把習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的重要論述內植于心、外踐于行。持續(xù)深入推進“八五”普法，積極創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，建立健全社會組織參與普法的機制渠道，逐步凝聚成人人參與、惠及人人的社會法治新風尚。

（二）進一步完善依法行政體系。突出領導干部“關鍵少數(shù)”，健全完善依法行政責任追究制度，引導廣大黨員干部持續(xù)增強法治意識，踐行法治原則，常懷敬畏之心，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護法律權威。加強規(guī)范性文件的管理、報備工作，依法預防和化解社會矛盾糾紛，做好行政復議，加快推進“法治信訪”建設。

（三）進一步加強督導問責問效。加大法治政府工作考評力度，細化指標考核體系，跟進落實常督長督，狠抓常管長嚴，為法治政府建設各項工作有序高效推進提供堅實保障。

（四）進一步發(fā)揮法律顧問作用。進一步完善法律顧問管理服務制度。做好法律顧問專業(yè)與政策合理銜接，確保在法律與政策框架內高效的完成工作。同時增加法律宣傳活動次數(shù)，計劃每季度邀請法律顧問開展一次法律培訓講座，提高黨員干部法律意識。