西吉縣人民政府

????2023年，自然資源局根據(jù)區(qū)市縣關(guān)于加強法治政府建設(shè)的工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，不斷提升依法決策力量水平，穩(wěn)步推進自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作。現(xiàn)將我局2023年度法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）提高政治站位，精準部署學習。一是加強法治思想理論學習，將習近平法治思想、憲法等列入2023年黨組理論學習中心組的重點學習內(nèi)容，把貫徹落實和推進自然資源工作法制化各項要求納入重要議事日程，切實增強領(lǐng)導干部依法決策程序意識，提升決策能力。二是通過周二干部理論學習，對習近平法治思想等主要內(nèi)容進行系統(tǒng)傳達，切實提高自然資源系統(tǒng)干部職工用法治思維開展工作的能力。三是充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，推動全面依法治縣決策部署落地落實。

（二）提高法治思維，培養(yǎng)法治意識。一是黨政主要負責人堅持帶頭學法，把學習習近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，認真貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會歷次會議重要講話精神，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。二是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，成立領(lǐng)導小組，組長由黨政主要負責人擔任，局班子成員對推進法治建設(shè)工作負總責，強化組織領(lǐng)導，確保我局全體干部職工切實履行法治建設(shè)職責。

（三）堅持公平競爭，合法有序?qū)彶?/span>。嚴格落實重大行政決策制度，組織學習《重大行政決策程序暫行條例》，進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化提供基礎(chǔ)保障。作出重大行政決策前都經(jīng)法治機構(gòu)審查其合法性，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，一般不提交局班子會議討論或作出決策，對全局性的重大行政決策、推進依法行政等方面的事務(wù)必須經(jīng)法律顧問審核，從法律角度把好法制審查關(guān)，確保自然資源系統(tǒng)行政決策和管理行為的合法性。

（四）推進依法行政，堅持依法治理。一是不斷強化行政許可審批事項，完善行政審批流程，出具使用林地審批審核手續(xù)37份、調(diào)運檢疫證111份。辦理不動產(chǎn)首次登記2215件、轉(zhuǎn)移登記3407件、變更登記66件、注銷登記805件、預(yù)告登記1469件、其它登記898件、抵押登記1063件,實現(xiàn)抵押金額94451萬元，辦理不動產(chǎn)登記公開查詢業(yè)務(wù)6862次。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。常態(tài)化開展護林防火和封山禁牧，嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、非法占用林地、濕地、草原等各種破壞生態(tài)資源的違法行為，整改完成2022年森林草原督查案件19件。三是積極開展動態(tài)巡查。開展土地動態(tài)巡查102次，發(fā)現(xiàn)違法取土行為9起；縣城規(guī)劃控制區(qū)共進行動態(tài)巡查180次，嚴格規(guī)范縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)秩序，全力遏制縣城內(nèi)私搭亂建行為，立案查處自然資源違法案件7宗，已結(jié)案5宗。四是開展礦產(chǎn)資源違法違規(guī)整治。開展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)非煤礦山方面問題隱患21條，已全部完成整改，對涉嫌違法違規(guī)開采行為的2家非煤礦山進行立案查處。地質(zhì)災(zāi)害方面排查問題隱患5條，已全部完成整改，對存在問題的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的162個信息牌完成了更新。聯(lián)合水利、環(huán)保、應(yīng)急及鄉(xiāng)政府等部門完成了1家礦山閉坑恢復治理驗收。

（五）積極出庭應(yīng)訴，有效化解糾紛。一是積極做好行政應(yīng)訴、復議工作。對于人民法院受理的行政訴訟案件，推動落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，并自覺執(zhí)行法院的生效判決。2023年，我局共收到行政應(yīng)訴案件23件（含一、二審案件，主要涉及強制拆除房屋或設(shè)施11件、行政允諾6件、土地征收補償4件、房屋所有權(quán)登記1件、政府信息公開1件），已辦結(jié)19件（撤訴等未開庭審理結(jié)案10件、開庭審理結(jié)案9件，機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴9件，出庭應(yīng)訴率100%）。二是加強信訪工作，預(yù)防化解社會矛盾糾紛，2023年共受理區(qū)市縣分流轉(zhuǎn)辦件、“12345”便民服務(wù)平臺投訴件等各類訴求121件，及時受理率100%，辦結(jié)率98%。三是推進局領(lǐng)導干部定期接訪活動，領(lǐng)導班子參與接訪10次，接待來訪群眾15人次。

（六）推進政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。一是堅持高效便民原則，主動公開自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息。在辦公區(qū)域、場所更新本部門信息的同時，穩(wěn)步有序通過政府網(wǎng)站公開本部門信息。上半年分別在各類網(wǎng)站系統(tǒng)更新發(fā)布各類信息130多條，部門信息公開的廣度和深度不斷增強。二是深化重點領(lǐng)域信息公開，扎實推進不動產(chǎn)發(fā)證、征收土地等重點方面的信息公開，依法妥善處理向我局提出的信息公開申請，保證行政權(quán)力在陽光下運行。

（七）加強普法宣傳，深植法治觀念。一是不斷推進普法宣傳工作，組織系統(tǒng)干部職工認真學習《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，在4.22地球日、6.25土地日、12.4國家憲法日等重要節(jié)點，組織開展系列主題宣傳活動。二是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制度，推進自然資源系統(tǒng)法治宣傳教育工作取得實效。三是利用微信公眾號等新媒體平臺、發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、學習活動、案件案例，以案釋法，發(fā)揮案例警示作用。

（八）強化風險防范，增強執(zhí)法能力。一是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。對我局法治建設(shè)工作機構(gòu)組成人員及重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)人員進行調(diào)整，開展“三項制度”學習培訓，做到制度上墻，及時公示執(zhí)法信息，公布執(zhí)法流程，公開執(zhí)法人員臺照，接受人民群眾監(jiān)督。二是嚴格管理行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員嚴格實行持證上崗和資格管理制度，對本單位申領(lǐng)寧夏回族自治區(qū)《行政執(zhí)法證》的人員進行資格審查嚴把關(guān)，杜絕工勤人員、未在執(zhí)法崗位工作的人員持證執(zhí)法。組織執(zhí)法人員參與2023年度西吉縣行政執(zhí)法人員培訓班，增強基層行政執(zhí)法工作的能力和本領(lǐng)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、存在問題

一是法治政府建設(shè)力度有待提升，宣傳方式和宣傳手段仍比較單一，行政決策機制及制度建設(shè)仍需進一步加強和完善；二是干部職工學習法律不夠深入，依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，干部職工法治意識有待提升，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高。三是執(zhí)法隊伍人員缺乏，人員配備不到位，與新形勢下法治政府建設(shè)目標任務(wù)不相適應(yīng)。

三、下一步工作打算

（一）強化法治思想。繼續(xù)深入貫徹落實法治思想，用法治的思維武裝頭腦，指導實踐工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅定不移貫徹中國特色社會主義法治理論，忠誠履職盡責，奮發(fā)擔當作為，創(chuàng)造性開展工作，奮力推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化法治建設(shè)。繼續(xù)堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。依法執(zhí)政、依法行政、秉公用權(quán)共同推進，依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的自然資源法治環(huán)境。將法治建設(shè)工作同自然資源系統(tǒng)工作緊密結(jié)合、同步推進,著力抓好行政執(zhí)法“三項制度”落實,加強行政規(guī)范性文件制定管理，強化行政應(yīng)訴等工作,推動我局法治建設(shè)再上新臺階。

（三）強化法治水平。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,進一步加強普法工作，增強依法行政意識，提高依法行政能力。對有關(guān)執(zhí)法人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓和思想教育，提高其法律服務(wù)意識。邀請專業(yè)律師對行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，增多同法律顧問業(yè)務(wù)交流，涉及法律上的問題事先與其溝通，從根本上規(guī)避風險。

（四）加強隊伍建設(shè)。積極對接縣司法局，繼續(xù)做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作，提高執(zhí)法人員持證率；暢通與立法、司法部門之間具備條件的干部和人才交流渠道。推動法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）加大普法宣傳。以“八五”普法為契機，高標準、嚴要求開展普法工作。利用“二五”干部學習例會、12·4國家憲法日等時間節(jié)點，學習宣傳自然資源法律法規(guī)，熟練掌握自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的基本規(guī)定，深入了解生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)的重點內(nèi)容，切實提升干部職工學法、尊法、守法、用法的意識和能力；加強宣傳普法力度，開展自然資源領(lǐng)域法律宜傳活動，向全社會積極宣傳普及自然資源法治常識，形成人人參與良好氛圍，有序推進法治建設(shè)。