西吉縣人民政府

西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)2022年度法治

政府建設(shè)年度報(bào)告

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2022年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署，較好完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將吉強(qiáng)鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過法宣在線平臺(tái)、鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部夜讀班等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示、重要講話精神，及時(shí)傳達(dá)縣委依法治縣委員會(huì)、依法治縣辦公室相關(guān)會(huì)議、文件精神，研究部署落實(shí)措施。2022年鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想8次，干部理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神12次，鎮(zhèn)黨委會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及研究部署法治政府建設(shè)工作2次。

（二）強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格按照中央和區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職工作人員，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，確保吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，制定印發(fā)了《吉強(qiáng)鎮(zhèn)第八個(gè)五年法治宣傳教育實(shí)施方案》《2022年吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確法治政府建設(shè)工作主要內(nèi)容和責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，為法治政府建設(shè)扎實(shí)開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）全面提升政府依法履職和行政能力。一是深化行政審批制度改革。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)民生服務(wù)中心建設(shè)，主動(dòng)承接下放事項(xiàng)，將48項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐民生服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程記錄、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是深入推進(jìn)依法行政。加大土地、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式開展“柔性執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦協(xié)同農(nóng)牧、環(huán)保、自然資源局整治違建違規(guī)圖斑69處，協(xié)同城管大隊(duì)、自然資源局、環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)查處亂倒建筑垃圾27起；配合自然資源局、城管大隊(duì)巡查拆除鄉(xiāng)村違規(guī)建筑56處，清理門前三堆465處；協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)治理大型淀粉廠1300多平方米，關(guān)停養(yǎng)雞場(chǎng)9家，整改養(yǎng)雞場(chǎng)6家，“食品安全月”協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管局、派出所、司法所突擊巡查檢查大型超市、餐飲、賓館等61家，查處過期食品100多件，收繳過期滅火器4個(gè)，其中14家停業(yè)整改，關(guān)停手續(xù)不齊全違規(guī)私自屠宰場(chǎng)4家，清理亂搭亂建167處。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。一是自覺接受各類監(jiān)督。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、村民代表監(jiān)督，加大民生保障、農(nóng)村服務(wù)、基層治理等工作的監(jiān)管力度。落實(shí)法律顧問制度，鎮(zhèn)政府及各村（社區(qū)）均聘請(qǐng)法律顧問，實(shí)現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問在基層治理中的法律保障作用。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。依托政府門戶網(wǎng)站和“和諧吉強(qiáng)”微信公眾號(hào)平臺(tái)和單位公示欄，對(duì)行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施主體、許可（違法）事項(xiàng)等行政執(zhí)法信息主動(dòng)向社會(huì)公開公示，截至2022年12月31日，通過各種渠道全年累計(jì)公開各類工作信息165條，公示信息52條，政策性文件公開44條，法律知識(shí)、安全知識(shí)等23條，政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)信息28余條，微信公眾號(hào)工作信息230條。三是強(qiáng)化行政復(fù)議源頭治理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政行為合法性，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，2022年未收到行政復(fù)議申請(qǐng)。四是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，對(duì)行政決策、規(guī)范性文件、相關(guān)合同等進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查是否與法規(guī)規(guī)章相低觸、是否與黨和國家的政策規(guī)定相一致、是否符合法定自由裁量要求，對(duì)報(bào)送備案資料依法逐件進(jìn)行審核，對(duì)存在問題的均按照法定程序和權(quán)限做出處理，建立備案臺(tái)賬，提高合法性審查工作水平。五是科學(xué)民主合法決策。積極推進(jìn)依法履行政府職能相關(guān)工作，把行政活動(dòng)納入法治化軌道，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法性審查、事后評(píng)估等相關(guān)制度。在重大事項(xiàng)決策之前，采取社會(huì)公示、聽證會(huì)、專家咨詢等形式，對(duì)決策進(jìn)行可行性論證，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保了決策的科學(xué)、民主、合法。

（五）抓實(shí)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，組織全體干部職工積極參加區(qū)市縣開展的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)及法宣在線學(xué)習(xí)考試，進(jìn)一步規(guī)范提高行政執(zhí)法、文明執(zhí)法能力和水平，有6人取得了執(zhí)法證。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要政治任務(wù)，深入開展“美好生活.民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興.法治同行”主題活動(dòng)，并結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“11· 9”全國消防日和“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育力度，營造了濃厚的法治政府建設(shè)工作氛圍。

（六）積極推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。用好“1133”工作機(jī)制，及時(shí)成立了“1133”機(jī)制功能型黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)級(jí)網(wǎng)格員和樓棟長，落實(shí)鄉(xiāng)村“雪亮”工程，配齊村級(jí)輔警人員，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，法治保障能力不斷加強(qiáng)。2022年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛408件，調(diào)處408件，調(diào)處率100%；受理信訪件91件，辦結(jié)91件，辦理率100%。對(duì)信訪重點(diǎn)人員全部制定“一事一方案、一人一專班”的穩(wěn)控方案。二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。將公共法律服務(wù)站建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，建立了吉強(qiáng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,配置了“寧夏公共法律服務(wù)自助終端”，為全鎮(zhèn)27個(gè)行政村7個(gè)社區(qū)配置了“人人律”公共法律服務(wù)可視電話，形成集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳和社區(qū)矯正等法律服務(wù)功能于一體的高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)平臺(tái)。三是豐富律師法律服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)做好“法律顧問”制度推廣落實(shí)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)27個(gè)行政村7個(gè)社區(qū)配備了專職法律顧問，并制作法律顧問公示牌張貼到村（社區(qū)），方便群眾直接聯(lián)系開展法律服務(wù)。積極開展送法進(jìn)校園、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，2022年為群眾提供各類法律咨詢200余人次，開展法治宣傳130多場(chǎng)次，開展法律援助108件。四是積極培養(yǎng)“法律明白人”。將“法律明白人”培養(yǎng)工作列為普法依法治理重點(diǎn)工作任務(wù)之一，充分發(fā)揮“法律明白人”的法治宣傳、研判預(yù)警、定紛止?fàn)幾饔谩?/span>2022年推薦培養(yǎng)“法律明白人”340人。

（七）認(rèn)真開展行政應(yīng)訴突出問題專治治理。2022年，吉強(qiáng)鎮(zhèn)行政應(yīng)訴21件，案件主要為我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷等訴訟案件。在應(yīng)訴過程中，我鎮(zhèn)能夠按照自治區(qū)《關(guān)于開展行政應(yīng)訴突出問題專治治理的實(shí)施方案》要求，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，生效判決全部執(zhí)行到位。共收到“三書一函”4件，全部辦結(jié)并按期回復(fù)。

（八）認(rèn)真整改落實(shí)中央依法治國辦第八督察組督察反饋問題清單。根據(jù)《西吉縣貫徹落實(shí)中央第八督導(dǎo)組專項(xiàng)督察法治政府建設(shè)反饋問題整改方案》（西黨法發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，及時(shí)制定了《吉強(qiáng)鎮(zhèn)關(guān)于關(guān)于貫徹落實(shí)中央第八督導(dǎo)組專項(xiàng)督查法治政府建設(shè)反饋問題整改方案》，對(duì)中央和區(qū)市督察反饋的問題逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，認(rèn)真進(jìn)行了整改落實(shí)，按時(shí)報(bào)送了《關(guān)于對(duì)全縣法治建設(shè)情況督查吉強(qiáng)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況的報(bào)告》《關(guān)于固原市依法治市辦交叉督察通報(bào)反饋問題和西吉縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建自查自評(píng)存在問題吉強(qiáng)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況的報(bào)告》《關(guān)于吉強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)自查情況的報(bào)告》，做到真對(duì)照、真反思、真整改、真落實(shí)。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成效，但與上級(jí)要求和廣大人民群眾的愿望相比仍有一定的差距和不足：一是法治教育還不夠扎實(shí)，組織干部群眾參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)等學(xué)法活動(dòng)不夠多，全面學(xué)法意識(shí)還不夠濃厚。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)多、涉及面廣、任務(wù)繁重，現(xiàn)有綜治執(zhí)法人員法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，執(zhí)法水平有待提高。三是普法宣傳還不夠深入，普法宣傳形式比較單一，宣傳覆蓋面不廣，宣傳效果還不明顯。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。把全面推進(jìn)法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺到更加突出的位置，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法治理，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

（二）持續(xù)抓好法制教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)路線、方針、政策為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)《民法典》《行政許可法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、廣大群眾的法律意識(shí)，用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)工作，規(guī)范行為。

（三）持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度建設(shè)。進(jìn)一步梳理行政權(quán)力、法律依據(jù)、切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)價(jià)、規(guī)范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度，加大對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（四）持續(xù)推進(jìn)文明規(guī)范執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法人員資格審查等各項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

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???????????????2023年3月16日