西吉縣人民政府

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關于印發(fā)《西吉縣全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

西吉縣全面推進“高效辦成一件事”進一步提升政務服務效能工作方案

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為全面貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號及《自治區(qū)全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質效實施方案》（寧政發(fā)〔2024〕10號）精神，深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍推行“高效辦成一件事”，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照區(qū)市黨委、政府工作部署，堅持問題導向和目標導向相結合，把“高效辦成一件事”作為全縣重點工作，注重改革引領和數字賦能，推動線上線下融合發(fā)展，著力在辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化上實現更大突破，最大限度惠企利民，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力提供有力支撐。

（二）目標任務。2024年，以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”一件事為突破，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，全面推動國務院確定的13項“一件事”、自治區(qū)確定的7項“一件事”、西吉縣確定的鄉(xiāng)村旅游運營“一件事”落地見效。2027年，企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務服務體系基本形成。

二、工作措施

（一）推進線下辦事“只進一門”。以新一輪機構改革為契機，完善集約高效的線下政務服務體系，健全完善縣政務服務中心進駐事項負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，逐步將政務服務事項全部納入縣級政務服務實體大廳集中辦理。推動縣級企業(yè)服務資源向園區(qū)賦能，加強標準化創(chuàng)建成果轉化運用，優(yōu)化辦事大廳布局，實施一體化管理。

（二）推進線上辦事“一網通辦”。加快推進數字政務建設，加強政務數據管理，推進政務數據部門間的共享應用，依托“寧夏回族自治區(qū)一體化政務服務平臺”“我的寧夏”等平臺，推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，推動辦件信息實時共享，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”，實現政務服務事項從網上可辦向好辦易辦轉變。

（三）推進關聯事項集成辦理。按照自治區(qū)政府辦公廳和各廳局的總體安排，圍繞國務院統(tǒng)一部署的13項、自治區(qū)統(tǒng)一部署的7項企業(yè)群眾辦事需求高、代表性強的“一件事”，積極對接對口廳局，通過系統(tǒng)對接整合和數據共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，推進“一件事”集成辦理。西吉縣高效推動并實現鄉(xiāng)村旅游運營“一件事”一窗受理、一次申報、高效辦結。

（四）推進容缺事項承諾辦理。以清楚告知、誠信守諾為基礎，進一步完善容缺受理服務機制，依據自治區(qū)和固原市容缺受理清單，編制并公布縣本級容缺受理事項清單，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門業(yè)務協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。

（五）推進異地事項跨域辦理。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經營和群眾異地辦事需求，推動更多政務服務事項自治區(qū)內通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。優(yōu)化線下代收代辦服務模式，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯動工作機制，明確代收代辦相關單位責任分工。

（六）開發(fā)建設微信端服務平臺。在“西吉政務服務”微信服務平臺上線一批高頻事項，提供微信電子叫號、智能提示和資料提交，按預約時段辦理；線下設立“視頻辦”專窗，將“網上辦”延伸為可面對面交流的“視頻辦”，精準提供咨詢導辦、材料預審等服務。

（七）優(yōu)化市場主體登記審批。嚴格落實市場準入負面清單制度，開展“政策找企業(yè)”行動，破除民營企業(yè)市場準入壁壘，著力營造公平競爭市場環(huán)境；進一步提升企業(yè)開辦便利度，實現市場主體“一件事一次辦零費用”，0.5個工作日辦結。對新設市場主體同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章；持續(xù)深化“證照分離”“一照多址”改革，大幅降低市場準入制度性交易成本。

（八）深化拓展“一業(yè)一證”改革。暢通“一業(yè)一證”線上線下辦理渠道，選取關聯度高、辦理頻次高的政務服務事項，通過流程再造、集成服務、減并材料、壓縮時限等舉措，拓展“一業(yè)一證”改革范圍，實現“一次告知、一次填報、一口受理、一網聯動、一證準營”，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的體驗感和滿意度。

（九）高效推進工程建設項目標準化審批。依托寧夏工程建設項目審批管理系統(tǒng)，探索開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，持續(xù)推進聯合評審、聯合勘驗、聯合圖審、聯合驗收等，全面實現自然日計時和超時默認工作機制，推廣應用工程建設項目“多事合一”“多證聯辦”等審批模式，拓展智能審批應用場景。進一步優(yōu)化水電氣暖網聯合報裝并聯審批協(xié)同機制，公布全流程服務時限，提升報裝效率，確保報裝服務滿意率達98%以上。

（十）拓展延伸基層審批服務渠道。推進全區(qū)12345政務服務便民熱線管理平臺和政務服務平臺深度融合，建立健全“一線應答”“接訴即辦”機制，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務中心（站）“一窗受理、全科服務”工作。持續(xù)創(chuàng)新服務方式，通過智能自助終端等模式，推動政務服務事項向銀行網點、郵政網點、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸，打造“15分鐘政務服務圈”。

三、工作要求

（一）加強組織實施。“高效辦成一件事”服務供給、體系建設等由縣審批局負責總體統(tǒng)籌協(xié)調落實，對列入重點事項清單的“一件事”，各牽頭責任部門要高度重視，積極推動落實，確保國務院確定的13項“一件事”、自治區(qū)確定的7件“一件事”、西吉縣確定的鄉(xiāng)村旅游運營“一件事”落地見效。

（二）建立長效機制。各有關部門（單位）要結合優(yōu)化營商環(huán)境具體任務，與本單位工作同部署同推進，建立健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，建立健全橫向協(xié)同、上下聯動、密切合作的工作機制，扎實有效、穩(wěn)步有序推進，力爭重點領域、重點事項取得更多突破。

（三）強化督查考核。縣政府督查室要將全面推進“高效辦成一件事”和其他重點工作任務統(tǒng)籌納入年度督查考核范圍，定期督查、通報有關情況，督促各部門（單位）全力推進工作措施落實，按期實現工作目標。

（四）加強宣傳推廣。各部門（單位）要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀、輿論引導和宣傳工作，常態(tài)化開展政務服務滿意度問卷調查，擴大企業(yè)群眾的知曉度、參與度。??

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附件：1.西吉縣承接國務院“高效辦成一件事”重點事項清單

2.西吉縣承接自治區(qū)“高效辦成一件事”重點事項清單

3.西吉縣“高效辦成一件事”事項清單

4.西吉縣高效辦成鄉(xiāng)村旅游運營“一件事”實施方案

5.西吉縣在全區(qū)一體化政務服務平臺高效辦理證照清單