西吉縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣十八屆人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織落實。

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西吉縣人民政府辦公室

2023年2月3日

???（此件公開發(fā)布）

西吉縣綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃

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為全面貫徹落實黨中央和區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署，最大限度減少自然災(zāi)害風(fēng)險，有效防范和應(yīng)對較大及以上自然災(zāi)害，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《寧夏回族自治區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《西吉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）主要成效

“十三五”時期，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”理念，推進落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，以應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革為動力，穩(wěn)步提升自然災(zāi)害綜合防范能力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）密切配合，高效有序開展防災(zāi)減災(zāi)工作，努力加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。

防災(zāi)減災(zāi)體制機制不斷健全。調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)、減災(zāi)4個專項工作組，構(gòu)建了“1+4”的應(yīng)急管理指揮新格局，形成大應(yīng)急、全災(zāi)種指揮體系新格局，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、295個行政村、8個社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，全力做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等各項工作，構(gòu)建層次清楚、職責(zé)明晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管模式，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理、依法行政的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系。推動建立健全縣鄉(xiāng)村3級應(yīng)急管理指揮架構(gòu)，優(yōu)化減災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮、搶險救援、醫(yī)療救護、災(zāi)害救助等機制進一步健全。

災(zāi)害應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。全面推進防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成以消防救援隊伍、武裝部民兵為骨干的綜合救援力量，以部門、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為支撐的專業(yè)救援力量，以愛心協(xié)會救援隊等社會救援力量為輔助的社會救援力量，以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)的基層救援力量四個層面的應(yīng)急救援體系，全縣共建成應(yīng)急救援隊伍41支。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置技術(shù)水平不斷提高。基本形成以縣級為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級為依托的救災(zāi)物資儲備體系。現(xiàn)有1個縣級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫。

防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育更加深入。以“安全生產(chǎn)月”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日“11·9”消防日、森林草原防火宣傳周、宣傳月等活動為載體，通過組織集中宣傳活動、開展線上知識競賽，利用廣播電視、廣播電臺、微信、短信，利用宣傳車、鄉(xiāng)村大喇叭等方式，大力普及安全生產(chǎn)、森林草原防火、地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等自然災(zāi)害防范應(yīng)對知識。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急知識進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動，多措并舉提升全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

基層災(zāi)害防治能力有效提升。按照中央財經(jīng)委員會第三次會議部署和固原市《關(guān)于落實提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程的實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，加快推進災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化和自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等自然災(zāi)害防治工作。建立“督項目進度、查資金投入”的工作機制，定期調(diào)度、通報工程進展，確保以自然災(zāi)害防治八大工程為重點的項目建設(shè)高質(zhì)量實施。

（二）面臨挑戰(zhàn)

一是防災(zāi)減災(zāi)形勢更加嚴(yán)峻。我既是濕陷性黃土分布廣泛地域，也是地震斷裂帶密集地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。我縣位于森林一級火險區(qū)、草原極高火險區(qū)，受全球氣候變化影響，極端天氣事件增多、風(fēng)險增大，全縣地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害風(fēng)險較高。

二是防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)更加繁重。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，正處在鄉(xiāng)村振興、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市高風(fēng)險和農(nóng)村不設(shè)防的狀況沒有從根本上改變。伴隨人口老齡化程度加速，生態(tài)環(huán)境對人類活動的影響，災(zāi)害因素與經(jīng)濟增長等要素疊加，保護生態(tài)與追趕發(fā)展的雙重壓力交織，新的災(zāi)害風(fēng)險不斷增多。

三是防災(zāi)減災(zāi)能力亟待提升。各級防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)整合不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，“防減救”職責(zé)尚未完全理順。

人才隊伍建設(shè)滯后，災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)不清，監(jiān)測預(yù)警能力不強，基礎(chǔ)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，工程建設(shè)后勁不足，物資儲備、裝備配備、科技支撐力度不夠。救援協(xié)同不到位，應(yīng)對巨災(zāi)準(zhǔn)備不足，基層力量相對薄弱，難以應(yīng)對搶大險、救大災(zāi)的需要。

（三）發(fā)展機遇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是西吉縣推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越的重要黃金窗口期，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨前所未有的歷史機遇。

1.黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供堅強保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，作出一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。

2.國家政策目標(biāo)規(guī)劃提供重要機遇。黨的二十大黨章修正案在總綱第十九自然段，增寫“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會提出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重要要求，《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立專篇，部署統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安寧夏。全面推進“一帶一路”建設(shè)、形成新時代西部大開發(fā)新格局等重大部署，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要機遇。

3.國家綜合實力的增強提供重要支撐。國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國家綜合實力大幅提升，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強大物質(zhì)基礎(chǔ)。新一輪科技革命方興未艾，新技術(shù)新方法日益成熟并廣泛使用，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要科技支撐。

4.公眾風(fēng)險意識的提升提供堅實基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會公眾對生存安全的發(fā)展環(huán)境需求迫切，對災(zāi)害防范的標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)注度增強、認(rèn)知度深化，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了堅實基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、固原市第五次黨代會、縣第十五次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險為主線，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，依靠科技進步，依法防災(zāi)減災(zāi)，努力提升自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，切實全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏奮力描繪好西吉畫卷提供堅實的安全保障。

（二）基本原則

1.人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把保護人民群眾生命安全放在首位，統(tǒng)籌提升縣、鄉(xiāng)、村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，普及群眾自救互救技能，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。以科學(xué)評估為依據(jù)，以項目為依托，以科技為支撐，以能力建設(shè)為保障，加強調(diào)查評價，群防群測、監(jiān)測預(yù)警、工程防治、宣傳教育、科技推廣等綜合防范，堅持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進自然災(zāi)害防治管理各個環(huán)節(jié)的工作，依法應(yīng)對，科學(xué)減災(zāi)。堅持法治思維，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)開展工作，依法依規(guī)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，有效提高防災(zāi)減災(zāi)工作的科技支撐能力和水平。

3.政府主導(dǎo)，社會參與。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與。堅持縣、鄉(xiāng)兩級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，加強各部門之間的協(xié)同配合，積極動員組織社會各界力量參與防災(zāi)減災(zāi)。

4.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅持縣級統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近指揮的分級負(fù)責(zé)原則，明確屬地管理責(zé)任，強化縣、鄉(xiāng)兩級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主體責(zé)任。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)。全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，以制度建設(shè)為根本，項目建設(shè)為抓手，補漏洞、強弱項，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的災(zāi)害應(yīng)急指揮、災(zāi)害風(fēng)險防范、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資保障、科技支撐和人才保障體系。到2025年形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，災(zāi)害防治法治水平和科技信息化水平逐步提升，全縣防范和應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力顯著增強。

分項目標(biāo)。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作全面納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制進一步健全。

——年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在0.5%以內(nèi)，年均因災(zāi)死亡率控制在每百萬人口1人以內(nèi)。

——災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力顯著提升，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一步提高。

——災(zāi)害防御工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等重要公共服務(wù)設(shè)施的抗震設(shè)防水平明顯提升。

——救災(zāi)物資保障體系進一步完善，自然災(zāi)害救助水平進一步提高，災(zāi)害發(fā)生后10小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，應(yīng)急避難場所基本生活物資儲備及人均應(yīng)急避難場所面積滿足應(yīng)急需求。

——綜合、專業(yè)、社會救援力量布局更加合理，國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍等專職消防人員占全縣總?cè)丝诘谋壤_(dá)到0.2‰，全災(zāi)種應(yīng)急救援能力顯著增強。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會力量參與水平顯著提高，保險等市場機制作用進一步發(fā)揮。

——城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，爭創(chuàng)2個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)增量提質(zhì)。每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育水平進一步提升。

三、主要任務(wù)

（一）推進自然災(zāi)害防治體系建設(shè)

1.健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制機制。一是健全綜合協(xié)調(diào)機制。完善工作制度，形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害管理體制。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任，全面落實《寧夏回族自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》1《固原市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》和《西吉縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范能力和應(yīng)急決策水平，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屬地管理體制。研究制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳遞共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運行機制，加強主要涉災(zāi)部門、駐地軍隊、武警部隊、消防救援隊伍之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，明確工作職能和責(zé)任，實現(xiàn)各種災(zāi)害風(fēng)險隱患、預(yù)警、災(zāi)情以及救災(zāi)工作動態(tài)的信息共享。完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動工作機制，落實稅收優(yōu)惠、人身保險、裝備配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政府購買服務(wù)等支持措施。二是完善災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會力量、市場機制協(xié)同”的應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)動救災(zāi)工作機制。充分發(fā)揮“1+4”應(yīng)急管理體系在自然災(zāi)害應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。建立健全合作機制，構(gòu)建涉災(zāi)部門、專家團隊、災(zāi)害現(xiàn)場援救力量等多方參與的會商機制，通過協(xié)同作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。發(fā)揮涉災(zāi)部門和社會力量在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、搶險救援、恢復(fù)重建等方面的職能作用，提高災(zāi)情信息精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判。推進基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評估工作流程，完善災(zāi)害損失評估聯(lián)動和共享機制。推動救災(zāi)物資準(zhǔn)備前置，構(gòu)建多元完整的救災(zāi)物資儲備體系，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平，推進救災(zāi)物資儲備管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化建設(shè)。推進應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善交通運輸應(yīng)急運力儲備與調(diào)運機制。

2.健全應(yīng)急管理責(zé)任體系與督導(dǎo)檢查工作機制。建立健全督導(dǎo)檢查工作機制，建立權(quán)責(zé)一致、依法追責(zé)的責(zé)任體系。對達(dá)到縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的自然災(zāi)害，縣委、縣政府、應(yīng)急管理指揮部發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和支持作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮群眾轉(zhuǎn)移安置、被困人員搜救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急生活救助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、房屋安全評估等應(yīng)急處置工作。落實行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，推動各行業(yè)部門建立行業(yè)領(lǐng)域安全管理辦法，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、條塊清晰的責(zé)任網(wǎng)。

3.建立自然災(zāi)害預(yù)警信息共享發(fā)布與響應(yīng)機制。加強自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警響應(yīng)流程，細(xì)化預(yù)警響應(yīng)措施，做好預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)啟動的銜接。加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通。建設(shè)涵蓋主要涉災(zāi)管理部門與武警部隊、消防救援隊伍、公安、衛(wèi)健、紅十字會的自然災(zāi)害大數(shù)據(jù)和災(zāi)害管理的綜合信息服務(wù)平臺。實現(xiàn)自然災(zāi)害與城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險隱患分析研判、監(jiān)測預(yù)警、減災(zāi)救災(zāi)的動態(tài)信息共享，對接自治區(qū)應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，形成自然災(zāi)害應(yīng)急管理一張網(wǎng)。健全災(zāi)害信息發(fā)布和輿情應(yīng)對機制，規(guī)范流程，明確責(zé)任，完善制度，拓寬信息發(fā)布渠道，確保公眾知情權(quán)。

4.構(gòu)建社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。建立健全政府主導(dǎo)、社會多方力量參與的長效機制。按照鼓勵支持、規(guī)范引導(dǎo)、效率優(yōu)先、自愿自主的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建工作。完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動工作機制，培育、鼓勵社會力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，開展各類應(yīng)急隊伍聯(lián)合培訓(xùn)和演練，強化社會力量在風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。加強救災(zāi)捐贈管理，健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機制，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機制。分類制定服務(wù)指引，動員專業(yè)社會團體利用會員優(yōu)勢，宣傳應(yīng)急防災(zāi)知識，動員專業(yè)社工機構(gòu)和社會工作者針對各種心理問題開展心理疏導(dǎo)，動員社區(qū)社會組織為網(wǎng)格化防控與服務(wù)提供必要支持。依托新媒體與基層社區(qū)，全面提升公眾應(yīng)急災(zāi)難情況下的應(yīng)急處置與衛(wèi)生防護知識。

5.健全災(zāi)后重建與救助機制。

一是堅持縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與工作機制。加強縣、鄉(xiāng)兩級政府對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織體系、科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系、全面細(xì)致的政策體系、務(wù)實高效的實施體系、完備嚴(yán)密的監(jiān)管體系。建立健全救災(zāi)運行機制和監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建需求評估、規(guī)劃建設(shè)和政策支持。整合災(zāi)后重建，健全災(zāi)后規(guī)劃項目調(diào)整機制。優(yōu)先解決損毀居民住房重建、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等直接影響群眾生活的問題。

二是強化災(zāi)后恢復(fù)與重建能力建設(shè)，提升災(zāi)后受損公共設(shè)施修復(fù)能力。加大財政投入力度，建立災(zāi)后重建對口支援資金、社會捐贈資金管理辦法，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機制。加強受災(zāi)居民安置和現(xiàn)場恢復(fù)建設(shè)，保障受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)、生活和社會秩序的盡快恢復(fù)。建立恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的災(zāi)情評估系統(tǒng)，制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，為后續(xù)恢復(fù)重建打下基礎(chǔ)。加強事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)能力建設(shè)。加強供電、供水、交通和通信樞紐等生命線工程系統(tǒng)破壞情況調(diào)查和快速搶險能力建設(shè)。加強對廢棄物、污染物的清理和無害化處理能力建設(shè)，配備必要的工程裝備與移動式無害化處理設(shè)備。建立災(zāi)情信息通報機制，在災(zāi)民臨時安置場所配置必要的公眾信息傳播設(shè)備；設(shè)立基本生活保障和心理救助服務(wù)站點，為公眾提供切實的人文關(guān)懷，穩(wěn)定公眾情緒。加強調(diào)查評估能力建設(shè)。建立突發(fā)公共事件災(zāi)情評估機制，嚴(yán)格災(zāi)情評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估程序、內(nèi)容和方法。加強對災(zāi)情評估和重建

規(guī)劃能力建設(shè)，開展地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等調(diào)查評估與災(zāi)后重建規(guī)劃工作。采取先進技術(shù)，對災(zāi)區(qū)實行全天候?qū)崟r監(jiān)測，為災(zāi)害現(xiàn)場快速評估提供科學(xué)支持。對受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時落實失業(yè)保險待遇，做好搶險救災(zāi)表彰獎勵工作。

三是注重培育發(fā)展社會救援組織，開展經(jīng)常性的演練活動，提高緊急狀況下的協(xié)同救援能力。修訂完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級紅十字會應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機制和防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制，切實履行備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建職責(zé)。建立與專業(yè)物流企業(yè)的長期合作機制，實現(xiàn)接受社會捐贈物資的快進快出。廣泛開展群眾性的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳普及，提高群眾逃生避險的意識和技能。

6.健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機制。

一是堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理，積極推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理。

二是完善政府部門、社會力量、新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。重視并強化公眾在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育中的角色和示范作用。開發(fā)針對不同社會群體的防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、教材等宣傳教育產(chǎn)品。充分發(fā)揮微博、微信、快手、抖音等新媒體的作用，提升居民安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及，提高安全防范意識。

三是開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖，加強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制和演練。推動社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和志愿者隊伍建設(shè)。推動制定家庭防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急物資儲備指南和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持以家庭為單元儲備災(zāi)害應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。

四是采取多種形式向公眾普及應(yīng)急救護知識和技能。推進紅十字會救護培訓(xùn)進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)。加大在學(xué)校和機關(guān)的培訓(xùn)力度，擴大應(yīng)急救護培訓(xùn)在學(xué)校、機關(guān)中的覆蓋面，推動應(yīng)急救護培訓(xùn)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)全縣救護培訓(xùn)工作經(jīng)常化、社會化。

五是提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。利用森林防火宣傳月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、國際減災(zāi)日、全國消防日等重要節(jié)點，通過舉辦防災(zāi)減災(zāi)安全知識競賽、防災(zāi)減災(zāi)技能競賽、應(yīng)急演練、志愿者下基層等活動，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對技能，提高自救能力，構(gòu)建人人關(guān)注、人人支持、人人參與的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育格局。常態(tài)化開展面向公眾的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、風(fēng)險教育和應(yīng)急演練活動。

（二）推進自然災(zāi)害防治能力建設(shè)

1.強化風(fēng)險源頭管控，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。基于第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，系統(tǒng)摸清全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和重點區(qū)域抗災(zāi)能力，構(gòu)建集災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃分、監(jiān)測、預(yù)警、降低和轉(zhuǎn)移以及防治效益評估為一體的全流程管理體系。建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，初步構(gòu)建技術(shù)與管理兼顧的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險防范治理體系。建立常態(tài)化的自然災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查與治理機制，推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估、隱患排查治理工作，形成多方參與的動態(tài)監(jiān)測機制，提出綜合防治對策，對風(fēng)險隱患和突出問題進行常態(tài)化監(jiān)管和專項整治。制定災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化方案，合理布局各類監(jiān)測預(yù)警分系統(tǒng)和監(jiān)測內(nèi)容。優(yōu)化監(jiān)測手段，強化群測群防工作，采用水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對汛情、旱情、災(zāi)情進行監(jiān)測，運用氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對災(zāi)害天氣及其有關(guān)要素進行實時監(jiān)測。建立災(zāi)害監(jiān)測站點布局，強化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對可能發(fā)生的重特大自然災(zāi)害事故，協(xié)調(diào)氣象、水文、水務(wù)、自然資源、住建等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測部門及時派出監(jiān)測隊伍，針對重點區(qū)域開展應(yīng)急加密動態(tài)觀測，及時為應(yīng)急決策提供信息支撐。規(guī)范自然災(zāi)害分級預(yù)警制度，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等綜合研判，開展分級預(yù)警。實時追蹤并及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警，預(yù)警信息及時通報本級應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門。

2.著眼增強城鄉(xiāng)韌性，提升災(zāi)害工程防御力。完善自然災(zāi)害工程防御設(shè)施。加強重點區(qū)域及重要監(jiān)測點自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣建設(shè)工程抗震設(shè)防等技術(shù)措施，對新建學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和政府重大公益建筑項目以及需要提高設(shè)防等級的建筑使用減震隔震技術(shù)，鼓勵其他符合使用條件的新建工程積極采用。提升城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。實施地震、洪澇等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和房屋加固工程，完善工程實施的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)應(yīng)急避難場所“統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達(dá)”的建設(shè)原則，全面提升自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑抗災(zāi)能力，大幅消減自然災(zāi)害風(fēng)險隱患。持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害常態(tài)化排查和群測群防工作，通過地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等手段，消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點，對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患點，及時落實防災(zāi)責(zé)任和措施。補齊防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施短板。加強學(xué)校、公共場所、高層建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所等重點區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置，完善更新設(shè)施設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，推動應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

3.完善設(shè)施建設(shè)，提高保障能力。健全三級救災(zāi)物資儲備體系。根據(jù)全縣自然災(zāi)害特點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫、村（社區(qū)）救災(zāi)物資儲備點。建設(shè)縣級應(yīng)急物資儲備庫，合理確定儲備物資品種，不斷提高儲備物資數(shù)量。根據(jù)《自治區(qū)應(yīng)急管理廳糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)救災(zāi)物資儲備參考目錄〉的通知》（寧應(yīng)急〔2021〕88號）要求，按照至少轉(zhuǎn)移安置1200人的需要，完成棉帳篷、棉大衣、棉被、棉褥、折疊床等救災(zāi)物資的儲備。完善救災(zāi)物資儲備管理制度、運行機制和儲備模式。科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進各級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)和應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強救災(zāi)物資儲備體系與應(yīng)急物流體系銜接，提升應(yīng)急物資供給端分級管理的信息化水平。提升應(yīng)急物流協(xié)同調(diào)運能力。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善公路應(yīng)急運輸能力儲備與調(diào)運機制。建立完善救災(zāi)物資緊急采購、快速調(diào)撥、協(xié)同調(diào)運機制，逐步完善跨部門、跨區(qū)域救災(zāi)物資調(diào)撥聯(lián)動機制。提升協(xié)同保障能力和物資儲備調(diào)運信息化管理水平，確保自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。提高應(yīng)急救災(zāi)裝備保障水平。積極配備查災(zāi)核災(zāi)設(shè)備、個人防護裝備、應(yīng)急通訊和應(yīng)急救援設(shè)備，提高應(yīng)急救災(zāi)裝備保障水平。加強預(yù)警監(jiān)測、?；沸孤┨幚淼妊b備設(shè)施的配備。

4.加強科技資源統(tǒng)籌，提升科技支撐力。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)手段和技術(shù)創(chuàng)新成果在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，綜合運用信息化平臺，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作數(shù)字化。加快推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)，實現(xiàn)災(zāi)害信息報送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”、應(yīng)急管理“一張圖”，用系統(tǒng)化集成、信息化手段、扁平化指揮，支撐現(xiàn)代化災(zāi)害應(yīng)急救援行動。強化科技自主創(chuàng)新、集成轉(zhuǎn)化和示范推廣。構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，探索解決極端條件下及地震巨災(zāi)救援時的應(yīng)急通信保障難題，提升災(zāi)害應(yīng)急管理科技水平。推進救災(zāi)應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程實施，整合優(yōu)化各類科技資源。圍繞災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情信息獲取、救災(zāi)應(yīng)急指揮、通信保障、航空救援、智能無人搜索救援、緊急醫(yī)學(xué)救援等領(lǐng)域，加大先進關(guān)鍵裝備配備力度，配置數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、車載式技術(shù)保障系統(tǒng)等專業(yè)化技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。

5.推進專項治理，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。推進城鄉(xiāng)災(zāi)害防治一體化進程。探索建立適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的災(zāi)害風(fēng)險防范體系，完善城鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險防范體系和應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，增強災(zāi)害先期處置能力。開展城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所普查，推進應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能和規(guī)劃布局，健全城鄉(xiāng)應(yīng)急防控救援體系。實施基層應(yīng)急能力提升計劃。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會治理有機融合，開展以有應(yīng)急管理及救援人員力量、有工作機制、有應(yīng)急預(yù)案、有保障物資、有避難場所等為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善組織體系、理順工作機制、充實人員力量、提升應(yīng)急能力。推進基層災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，充分調(diào)動人民群眾積極性，支持引導(dǎo)應(yīng)急志愿者、社區(qū)居民參與常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險和隱患排查治理、社區(qū)應(yīng)急疏散演練等活動。整合災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、氣象信息員、森林護林員等隊伍資源，建立“第一吹哨人”制度，增強防范和第一時間處置災(zāi)害能力。提高消防應(yīng)急救援專業(yè)化水平。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的實戰(zhàn)要求，配齊配強滅火救援指揮部人員，做到實體化運轉(zhuǎn)、戰(zhàn)斗化準(zhǔn)備、快速化反應(yīng)、專業(yè)化指揮。建立特種災(zāi)害救援專家?guī)欤＜視搪?lián)動、專家會議、專家指導(dǎo)等工作機制。深化全員崗位練兵，開展分崗位、分項目考核，確保人人達(dá)標(biāo)。結(jié)合轄區(qū)滅火救援對象實際，開展常態(tài)化熟悉和演練工作，確保情況熟悉、戰(zhàn)術(shù)措施合理。針對轄區(qū)典型災(zāi)種，組織全流程、全要素拉動演練。實現(xiàn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊、微型消防站等多種形式消防隊伍常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動機制，指導(dǎo)多種形式消防隊伍開展經(jīng)常性訓(xùn)練演練，實現(xiàn)多種形式消防隊伍的同訓(xùn)共練、培訓(xùn)考核、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機制，明確通信手段，規(guī)范調(diào)派程序，統(tǒng)一行動要求，提高協(xié)同處置能力。推進防災(zāi)減災(zāi)專項治理進度。加快推進危房除險改造，提升房屋災(zāi)害防御能力。多個部門聯(lián)合攻關(guān)，全面加強應(yīng)急基礎(chǔ)教育；開展應(yīng)急知識教育，線上線下學(xué)習(xí)平臺建設(shè)及示范點工作；開展科學(xué)有效的應(yīng)急科普基礎(chǔ)理論、知識傳播工作，探索精準(zhǔn)的應(yīng)急科普知識生產(chǎn)渠道。加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進雨污分流改造，提升城市低洼地段、河道和排水防澇出口等薄弱環(huán)節(jié)蓄排能力，提高城市洪澇災(zāi)害防御水平。

6.全面推進防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)。全面推進防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實施，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量、以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量、以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍。建立減災(zāi)專項小組專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。鼓勵發(fā)展社會組織搶險救災(zāi)隊伍，推進防災(zāi)減災(zāi)社會工作人才隊伍建設(shè)。加強基層災(zāi)害監(jiān)測員、信息員隊伍建設(shè)。加強森林草原專業(yè)隊建設(shè)。

四、重點工程

（一）推動實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程

開展災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清全縣風(fēng)險隱患底數(shù)，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫；配合自治區(qū)、固原市開展災(zāi)害風(fēng)險評估，編制綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，實現(xiàn)綜合風(fēng)險評估結(jié)果的定期更新和實際運用。

專欄 ?災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和排查工作重點推進項目

（二）應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)工程

推進救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，在全縣建設(shè)應(yīng)急救援場站、撲火隊伍、配套基礎(chǔ)設(shè)施場所用地、生活用房、應(yīng)急物資庫房、訓(xùn)練場所、撲滅火裝備、車輛等。全面提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力。全面加強應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，提升區(qū)域救援能力。

（三）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)示范建設(shè)工程

大力開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，“十四五”期間全縣完成創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2家以上，提高創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

（四）推動實施防災(zāi)減災(zāi)科普宣教基地工程

依托縣內(nèi)主流媒體，加強科普資源和信息整合，搭建多渠道、立體化宣教平臺。推動防災(zāi)減災(zāi)科普和各類媒體有效融合，提高防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地的科學(xué)性、互動性、體驗性，鏈接各類主體，更好地提高全社會的減災(zāi)意識和技能，從而推動減災(zāi)文化的形成。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，每個村（社區(qū)）都有一支防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍和1名災(zāi)害信息員，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要高度重視規(guī)劃實施工作，建立健全組織體系。強化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、績效考評和責(zé)任追究等制度，有效推動規(guī)劃的分類實施、責(zé)任落實和整體推進。準(zhǔn)確把握規(guī)劃實施的尺度、力度和速度，突出重點、精準(zhǔn)聚焦、協(xié)同發(fā)力，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標(biāo)如期完成。

（二）完善資金保障。要切實將強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入政府財政預(yù)算，建立動態(tài)保障機制。完善資金投入機制，拓寬投入渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、人才培養(yǎng)、科普宣傳和教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費投入。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，加強對資金管理和使用的監(jiān)管。

（三）加強法律保障。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《森林法》《草原法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，將其有效落實到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作體系中。加大法律法規(guī)宣傳和依法實施力度，實現(xiàn)依法防災(zāi)、依法監(jiān)管的工作局面。建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)章制度和執(zhí)行辦法，規(guī)范履行社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)各項活動，保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作的實施。

（四）注重規(guī)劃落實。按照“多規(guī)合一”的總體要求，建立健全規(guī)劃實施協(xié)調(diào)與銜接機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要加強重大政策、重點工程項目與縣人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及國土空間規(guī)劃的銜接，推動防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃任務(wù)內(nèi)容納入全域空間治理體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（五）規(guī)范監(jiān)督評估。縣應(yīng)急管理指揮部辦公室將加強規(guī)劃實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，組織開展規(guī)劃實施中期和末期評估、統(tǒng)計，分析檢查規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施過程中存在的問題，提出解決問題的對策措施。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳，及時公布實施規(guī)劃的進展情況，營造全員共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。